8月22日,工業和資訊化部新聞發言人、資訊通信發展司司長聞庫就近期網路熱議的“4G網速變慢”問題接受媒體集體採訪時表示,工業和資訊化部之前從未,將來也不會要求相關運營商降低或限制4G網路速率。工業和資訊化部將進一步加強對運營商的監管,切實維護廣大消費者的合法權益。

監測數據顯示,4G網路速率持續穩步提升。聞庫表示,當前社會各界非常關注4G網路速率。前期,工業和資訊化部指導中國資訊通信研究院搭建了覆蓋全國31個省(區、市)的監測平臺,通過技術手段監測4G網路速率,目前每季度監測樣本數已超過7100萬。監測數據顯示,近年來全國4G平均下載速率持續穩步提升,2019年7月達23.78Mbps,整體上未出現速率明顯下降的情況。

受制多種因素,4G網路速率會存在波動。“用戶4G網路體驗速率受多種因素影響。”聞庫表示,從技術角度看,4G網路屬於共用網路,接入同一基站的所有用戶共用該基站的頻寬資源,不存在單個用戶始獨佔特定頻寬和速率的情況,用戶速率會在一個區間內波動。

從用戶數角度看,隨著2G/3G用戶加速向4G遷移,截至2019年7月,我國4G用戶數達12.4億,佔行動電話用戶的78.3%,尤其在演唱會、火車站等用戶密集區,可能存在用戶數過多造成暫時的體驗速率下降的情況。

此外,網站訪問量過大造成阻塞、“達量限速”套餐流量使用達到了限速閾值、個別地方網路維護改造等原因也會在一定時間和範圍內影響用戶體驗速率。

三大舉措應對網路壓力,確保4G更快更穩定。聞庫説,大流量套餐的普及給4G網路帶來了較大壓力。近年來,視頻類業務快速發展,運營商相繼推出了大流量套餐來吸引用戶,進一步釋放了用戶流量需求。統計數據顯示,2018年全年戶均移動網際網路接入流量(DOU)為4.42GB,而今年7月DOU已達8.33GB,增長近1倍,給4G網路帶來了較大壓力。

對此,聞庫表示,工業和資訊化部將從三方面入手,推動移動網路擴容升級,讓用戶切實感受到網速更快更穩定。一是持續推進網路提速降費工作。2019年5月,工信部、國資委印發了《關於開展深入推進寬頻網路提速降費、支撐經濟高品質發展2019專項行動》的通知,針對地鐵、學校、醫院、大型場館等流量熱點區域和覆蓋薄弱地區,進一步完善4G網路覆蓋。深化電信普遍服務試點,支援農村及偏遠地區4G基站建設,提前實現全國98%的行政村4G覆蓋。截至2019年7月,我國4G基站規模已經超過了456萬,網路規模位居全球首位。

二是指導運營商積極開展網路擴容升級。面對移動網際網路業務快速發展對4G網路帶來的巨大壓力,運營商積極推進新技術應用,通過引入載波聚合、3D-MIM0等新技術來提升網路容量。同時,加快內容分發網路(CDN)向網路邊緣延伸,實現網際網路資訊源的就近訪問,改善用戶上網體驗。

三是統籌推動4G和5G協同發展。目前,5G網路建設發展剛剛起步,建成覆蓋全國的5G網路還需要數年時間,4G作為行動通訊網路的重要組成將與5G網路長期並存,不存在建了5G就拆除4G或限制4G速率的必要性。工業和資訊化部在利用5G高速率大頻寬的特性疏導4G網路流量的同時,也在持續做好4G的運維和改造,雙管齊下,保障用戶使用體驗。