國家數據局揭牌 全面推進數字中國建設

10月25日上午，國家數據局正式掛牌。根據《黨和國家機構改革方案》，國家數據局負責協調推進數據基礎制度建設，統籌數據資源整合共用和開發利用，統籌推進數字中國、數字經濟、數字社會規劃和建設等。

業內專家表示，國家數據局的成立將推動全面貫徹落實數字中國建設整體佈局，提升數據要素市場化配置的系統性和協同性，充分發揮我國海量數據規模和豐富應用場景優勢，做強做優做大數字經濟。

當前，我國正加快構建數據基礎制度。去年年底，《中共中央 國務院關於構建數據基礎制度更好發揮數據要素作用的意見》發佈，以數據産權、流通交易、收益分配、安全治理為重點，系統佈局了數據基礎制度體系的“四梁八柱”。今年2月，《數字中國建設整體佈局規劃》發佈，強調暢通數據資源大迴圈。

與此同時，多方正加快數據要素領域佈局，從體制機制、市場流通、産品研發、標準規範等多層次、多角度開展落地方案的深度探索。例如，近期北京、上海、貴州、湖北等地陸續出臺政策文件，明確未來幾年建成千億級規模數據要素市場的目標，並推進社會數據有序流通、加快數據資源開發利用。

賽智産業研究院院長趙剛對《經濟參考報》記者表示，國家數據局的成立有利於協調數據基礎制度建設，將進一步協調各領域各地區加快數據産權制度、數據流通交易制度、數據收益分配製度和數據安全治理制度等細化落地，打通數據要素市場化配置的制度壁壘，降低數據要素投入生産的制度性成本，更好發揮數據要素作用，促進數字經濟發展。

隨著多方加快探索數據流通新模式、創新場景應用，數據要素價值持續釋放。今年4月發佈的《數字中國發展報告（2022年）》顯示，2022年我國大數據産業規模達1.57萬億元，同比增長18%。此外，中國資訊通信研究院數據顯示，2022年我國數據交易規模超700億元，預計2025年整體市場規模將超2200億元。

不過，業內人士也表示，整體來看，當前我國數據要素市場發展處於初級階段，仍有需要繼續探索和細化的空間。

趙剛認為，數據要素市場化配置的核心是數據要素供給和需求的高效匹配，國家數據局的成立有利於統籌數據資源整合共用和開發利用。例如，在供給側，統籌公共數據高品質供給，加強部門和區域的公共大數據平臺建設，推動公共數據的整合共用，統籌推進公共數據開放和授權運營，推動數據市場化流通交易和開發利用等，暢通數據資源大迴圈；在需求側，將進一步鼓勵政府和企業開放數據應用場景，挖掘數據資産價值，實現經濟和社會效益增長。

中國信通院專家也表示，我國具有海量數據資源的優勢，為數據成為生産要素奠定了重要基礎，未來要進一步通過制度設計、技術應用和産業培育三條路徑並舉，將優勢轉化為能力，推動數據要素價值釋放。（記者 郭倩）