“數據二十條”落地 千億級數據要素産業鏈或迎快速發展

12月20日，“數據二十條”落地後的第二日，數據産業相關板塊表現活躍。同花順數據顯示，當日數據中心、數據安全、大數據、數據確權、數據存儲等板塊多股上漲，吉宏股份、佳力圖、安妮股份等個股漲停，傑創智慧、*ST紫晶等個股漲超10%，福能東方等個股漲超5%。

12月19日，《中共中央 國務院關於構建數據基礎制度更好發揮數據要素作用的意見》（簡稱《意見》）對外公佈。《意見》指出，數據基礎制度建設事關國家發展和安全大局。為加快構建數據基礎制度，充分發揮我國海量數據規模和豐富應用場景優勢，激活數據要素潛能，做強做優做大數字經濟，增強經濟發展新動能，構築國家競爭新優勢，提出相關意見。《意見》提出20條舉措，從數據産權、流通交易、收益分配、數據治理四個方面初步搭建我國數據基礎制度體系，因此也被業內稱為“數據二十條”。

數據正成為驅動經濟社會發展的關鍵生産要素。根據國家工業資訊安全發展研究中心（以下稱“CIC工信安全”）等機構聯合發佈的《中國數據要素市場發展報告》，2021年數據要素對我國GDP增長的貢獻率和貢獻度分別為14.7%和0.83個百分點，呈現持續上升狀態。市場空間方面，2021年我國數據要素市場規模達到815億元，2022年市場規模接近千億元，並且在“十四五”期間有望保持25%的複合增速。

近段時間，數據要素相關政策和制度密集發佈。12月初，財政部起草了《企業數據資源相關會計處理暫行規定（徵求意見稿）》，意在加強企業數據資源管理，規範企業數據資源相關會計處理，強化相關會計資訊披露；日前，中共中央、國務院印發《擴大內需戰略規劃綱要（2022－2035年）》，明確提出“建立完善跨部門跨區域的數據資源流通應用機制，強化數據安全保障能力，優化數據要素流通環境。”

“數據要素的市場化進入到了具體落地階段。”財通證券分析師楊燁表示，“數據二十條”是國家出臺首個把數據要素上升到社會生産要素頂層制度文件，具有深遠的歷史開創意義。數據要素有望成為數字經濟時代下的“新土地”，將在未來現代化産業體系轉型的過程中扮演最底層的驅動角色。

同時，在政策引導下，各地陸續成立數據交易機構。根據CIC工信安全統計數據，截至2022年8月，全國已成立44家數據交易機構。記者注意到，部分數據交易中心有上市公司參股，且絕大多數上市公司股東本身具備一定IT基礎設施整合、數據管理平臺建設等能力，可在數據交易所建設過程中提供技術支援。例如，中國電信、中國聯通、萬達資訊等7家上市公司參股了上海數據交易所有限公司；廣電運通參股了廣州數據交易有限公司；華揚聯眾則連續參股了山東、安徽、上海等地的數據交易機構。

機構認為，受益於法規標準持續完善以及生態持續擴容，數據要素産業將迎來快速發展期。中金公司分析，隨著企業及社會數字化轉型不斷深入，數據作為關鍵生産資料的地位進一步明確，伴隨著近期政策密集釋放，相關建設進程有望提速。數據産業鏈包括存儲、分析、流通、運維與安全五大核心環節，包括作為關鍵技術提供者的相關軟體廠商、國內IT運維頭部廠商等數據産業鏈關鍵環節龍頭公司有望受益。華西證券則表示，在政策、生態、市場等多重驅動下，數據交易有望成為數據要素産業未來發展的核心增長極，數據採集、數據存儲、數據流通等環節有望受益。財通證券認為，未來，數據産權界定、數據流通和交易、數據要素收益分配、公共數據授權使用、數據交易場所建設、數據治理等主要領域關鍵環節的政策及標準還需持續完善，數據安全、安全監管、防範數據流通交易風險可能成為産業早期加速發展的重中之重。