從貸款數據看政策性銀行資金投放“新動向”

金融支援是穩經濟大盤的重要“助推器”。國家開發銀行、農業發展銀行、進出口銀行已完成超6000億元政策性開發性金融工具投放。在政策性銀行“四兩撥千斤”的撬動下，銀行配套融資持續落地，相關項目計劃總投資已超過3萬億元，為加快開工注入“強心劑”。

業內人士表示，後續政策性開發性資金將繼續加力，包括基建、製造業等重點領域資金來源會有充分保障，時至歲末，在前期資金投放力度較大的基礎上，將有更多項目形成實物工作量。

投放力度加大 為穩大盤奠定基礎

在湖北，襄陽至荊門高速鐵路站前工程1標段破土動工，標誌襄荊高鐵主線進入實質性動工階段，比原計劃提前1個月。其中國開基礎設施投資基金出資47億元，國開行湖北分行授信承諾配套貸款55億元。

在新疆，額敏縣灌區節水設備升級改造項目建設獲批投放，項目建成後，將進一步增強水資源的管控力度，年可節約農業灌溉用水量近6000萬立方米。項目背後，由農發行新疆塔城地區分行投放製造業中長期專項貸款3400萬元。

四季度以來，一批批重大項目密集開工，政策性銀行資金投放力度也持續加大，為各地穩增長、穩大盤奠定基礎。

中國人民銀行公佈最新數據顯示，今年10月份，國家開發銀行、中國進出口銀行、中國農業發展銀行凈新增抵押補充貸款1543億元。期末抵押補充貸款餘額為28024億元。

抵押補充貸款即PSL，是指經國務院批准，為支援國民經濟重點領域、薄弱環節和社會事業發展，人民銀行以質押方式向金融機構提供的大額融資。

“目前我國經濟處於恢復的關鍵節點，PSL工具類似于專項再貸款，能夠為特定銀行提供長期限、低成本資金，引導金融機構支援實體經濟薄弱環節、重點領域和社會事業發展。同時，有助於降低財政支出壓力，對穩定宏觀經濟大盤起到支撐作用。”光大銀行金融市場部宏觀研究員周茂華説。

今年以來政策性銀行資金投放整體提速。國家開發銀行、農業發展銀行、進出口銀行目前已完成了超6000億元政策性開發性金融工具投放。農發行最新數據顯示，截至10月末，貸款餘額7.69萬億元，年內新增貸款同比增長97.7%。

製造業、基建是投放重點

創設6000億元以上政策性開發性金融工具、新增8000億元支援基礎設施貸款額度、推出政策性銀行“保交樓”專項借款、引導金融機構用好相關金融工具……自6月以來，鼓勵政策性開發性資金利用的一系列舉措持續落實落細，從直接拉動投資和間接帶動信貸投放兩個方面實現促增長、穩大盤。從投放領域看，製造業、基建等成為重點。

為擴大製造業需求，人民銀行於今年9月28日設立設備更新改造專項再貸款。據各政策性銀行最新披露數據，農發行已簽約製造業相關項目130個、簽約金額444.46億元。進出口銀行製造業貸款餘額1.74萬億元，佔境內業務比重約47%。

基建投資方面，進出口銀行9月28日完成第一批次500億元投放任務，10月12日完成第二批次184億元投放任務。截至10月12日，進銀基礎設施基金已完成684億元基金投放任務，支援114個重大項目。

在政策性銀行“四兩撥千斤”的撬動下，商業銀行配套融資也加快跟進。建設銀行聚焦交通、水利、能源、市政等重點領域，兩批基礎設施基金授信總額達2816億元，確保基金項目配套融資有效推進。截至9月末，工行製造業貸款餘額比年初增加超過8100億元，增幅37.5%，是同期增量的3.5倍。

“政策性開發性金融工具投資帶動作用比較明顯。”國家統計局新聞發言人付淩暉透露，初步統計，前期已經落實到項目的政策性開發性金融工具支援投資項目900多個，項目計劃總投資超過3萬億元。

歲末項目資金保障支撐有力

人民銀行貨幣政策委員會在今年三季度例會中增加了“用好政策性開發性金融工具，重點發力支援基礎設施建設”的表述。穩經濟大盤四季度工作推進會議明確提出“用好政策性開發性金融工具”。

國家發展改革委政研室副主任、新聞發言人孟瑋指出，隨著穩經濟所有政策和接續措施加快落地見效，政策性開發性金融工具、設備更新改造專項再貸款和財政貼息、擴大製造業中長期貸款投放等一系列舉措將在四季度集中顯效，工業增長動力、投資信心將繼續增強。

業內人士預計，四季度包括基建、製造業等重點領域資金來源會有充分保障，加之近期發展改革委等部門明顯加快了項目審批節奏，各地在項目用地、用能等配套措施方面也及時跟進，在前期資金投放力度較大的基礎上，將有更多項目形成實物工作量。

在此背景下，接下來將會有一批新的基建項目進入啟動階段。國開行表示，將全力以赴確保信貸穩定增長，加快新增貸款額度投放，做好基礎設施基金投放運營各項工作，儘快形成實物工作量。

中信證券首席經濟學家明明認為，後續應該加強政策性銀行、商業銀行與政府和平臺企業的配合，破解項目和業務推進過程中的難點和堵點，加快資金的落位和使用。