浙江桐廬：仲介治理進入數字化新時代

11月6日，在浙江桐廬縣工程仲介“放管服”改革數字化應用發佈會上，由桐廬縣招管辦打造的新版“桐廬縣仲介優選系統”以及桐廬縣鄉小額專師數字化業務平臺首次亮相，標誌著桐廬仲介服務市場“以人為本”的新時代基層治理模式正式開啟。

據了解，桐廬縣一直致力於仲介市場化改革，在2018年就率先推出“聯合仲介”服務，積極構建公共資源交易領域的仲介優選平臺。今年，在原探索實踐基礎上，迭代升級了“仲介優選”應用，同時推出小額工程“專師負責制”試點。

“十年的‘放管服’改革，仲介行業迎來了爆髮式增長，但隨之而來出現的服務品質‘差’、競爭行為‘亂’、行業管理‘難’等問題層出不窮。”杭州市公共資源交易中心桐廬分中心主任陳宏介紹，針對這一痛點，桐廬縣行政服務中心（招管辦）創新開發的“桐廬縣仲介優選系統”，同時配套實施小額工程“專師負責制”改革，旨在加速仲介企業從規模導向到專業導向、機構導向到人員導向、需求導向到供給導向的高品質轉型。

桐廬縣相繼出臺《桐廬縣政務類仲介服務從業人員及機構數字化監管信用評價治理規則（試行）》和《桐廬縣小額工程專師負責制試點工作實施方案》，拓展仲介服務事項橫向到邊，委託評價縱向到人，在“舊賽道”上營造公平公正，在“新賽道”上探索培育發展路徑。

“我們獨創‘紅黃綠’執業亮燈機制，實行個人職業駕照制度，對三方綜合評價低於80分、70分、60分的仲介從業人員，分別給予扣減2分、3分、6分處罰，年度扣分12分（含）暫停其個人承接業務，採用紅、黃、綠分色亮碼展示，並准予通過學習、服務結果驗證等舉措，恢復個人信用返綠。”陳宏表示，這些評價、業績等數據將會“人轉分隨”，只要你在這個行業，這個分數就會隨人一直體現。

此外，在小額專師數字化運用場景中，圍繞小額項目中“人的問題”“業務的問題”“環境的問題”和“成效的問題”分別開發上線了人員履職、現場管控、金融服務、績效評估等四大場景。在現場管控場景中，現場各角色人員可根據平臺劃分的個人場景職責隨時通過手機APP上傳和辦理項目業務，如此一來，參建企業也能實現自我管理標準化。

“‘桐廬仲介優選系統’上線後，往後仲介市場的服務對接將更加充分、公平。這將倒逼我們更加注重專業素質高員工的招攬、留用，公司也要加快向專業化精細化規範化的發展方向轉型了。”某工程管理有限公司桐廬分公司負責人樊袁烽為新模式點讚。而對於鄉鎮來説，基層管理人員今後也只需對接“專師”一人便可。

桐廬縣行政服務中心（招管辦）主任趙浩表示，兩個應用系統，一個是從政府招標採購平臺入手，圍繞基層“優親厚友”問題頻發，創新“以人為本，服務優先”的平臺治理新模式，目標就是讓“信用評價”成為仲介市場優選的指揮棒；另一個應用系統是圍繞“建築師負責制”首創桐廬“小額專師應用”，目的是從小額工程小切口入手，探索實踐中國式“先建後驗”管理新模式。下一步桐廬繼續加快構建仲介服務管理“一張網”“一件事”指揮中樞，為浙江省改革提供更多“桐廬經驗”。