市場公平競爭秩序穩步向好（加強反壟斷監管 促進公平競爭）

開欄的話

公平競爭是市場經濟的核心。習近平總書記指出：“強化反壟斷、深入推進公平競爭政策實施，是完善社會主義市場經濟體制的內在要求。”中央全面深化改革委員會第二十一次會議明確提出“要統籌發展和安全、效率和公平、活力和秩序、國內和國際，堅持監管規範和促進發展兩手並重、兩手都要硬”“要堅持‘兩個毫不動搖’，推動形成大中小企業良性互動、協同發展良好格局”。

本報今天起推出“加強反壟斷監管促進公平競爭”專欄，報道各地各部門加強反壟斷監管，完善公平競爭制度，推進高標準市場體系建設的積極舉措和良好成效。

“我們不怕競爭，就怕不公平競爭。相關部門加強反壟斷反不正當競爭監管力度，為創新企業提供更加公平的競爭環境，給了我們很大信心！”北京望聞問切資訊科技有限公司運營合夥人陳志鵬説。

習近平總書記在日前召開的中央全面深化改革委員會第二十一次會議上強調：“要從構建新發展格局、推動高品質發展、促進共同富裕的戰略高度出發，促進形成公平競爭的市場環境，為各類市場主體特別是中小企業創造廣闊的發展空間，更好保護消費者權益。”各地區各部門第一時間深入貫徹落實習近平總書記重要指示精神，多措並舉、成效顯著。

北京望聞問切資訊科技有限公司就是受益者。這是一家年輕的網際網路公司，2020年公司初創時，合夥人也曾有過擔憂：近幾年網際網路領域創業難度增加，一些中小企業剛有創新産品或服務出來，就有可能被大公司複製或限制，從而失去生存空間。陳志鵬感慨：“被市場淘汰無怨無悔，但被不正當競爭行為碾壓就很不甘心。去年以來，監管部門查處一系列案件，為我們中小創業公司營造了公平競爭的市場環境。”

加大反壟斷監管力度取得成效

經過改革開放40多年的快速發展，我國已成為世界第二大經濟體，國內超大規模市場已經形成，中國特色社會主義市場經濟體制日趨完善。與此同時，隨著經濟快速發展、市場主體大幅擴容、線上線下市場加速融合，企業規模和産業集中度不斷增加，市場力量的競合關係和競爭程度發生了深刻變化，壟斷和競爭失序風險日趨凸顯。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央圍繞反壟斷、反不正當競爭，作出一系列重大決策部署，完善公平競爭制度，改革市場監管體制，加強反壟斷監管，推進高標準市場體系建設，推動形成統一開放、競爭有序的市場體系。

強化反壟斷反不正當競爭監管執法取得了積極成效。2018年以來，市場監管部門聚焦平臺經濟、醫藥保健、公用事業、建築材料等民生發展重點領域，查處各類壟斷案件341件、不正當競爭案件3.6萬件、價格收費違法案件11.8萬件、審結經營者集中案件18331件。市場監管部門依法查處頭部平臺企業“二選一”壟斷行為，依法禁止遊戲直播領域兩家頭部企業合併，依法解除網路音樂領域獨家版權，嚴厲查處社區團購領域低價傾銷、價格欺詐等違法行為，社會反映良好。

各地區各部門有力有序強化競爭監管，堅決反對壟斷、防止資本無序擴張，著力規範平臺經濟競爭秩序，營造公平、高效、有序的市場競爭環境，促進平臺經濟各類主體更加規範、更具活力、更重創新，實現更高水準、更深層次、更可持續的發展。

公平競爭的市場環境得到維護

公平競爭是市場經濟的核心。黨的十八大以來，我國公平競爭制度不斷完善、市場監管體制日趨健全、競爭監管執法日益強化，公平競爭的市場秩序為各類市場主體投資興業、規範健康發展營造了良好環境。

公平透明的競爭規則不斷健全完善。國家和相關部門兩次修訂《反不正當競爭法》，推動出臺《電子商務法》，加快修訂《反壟斷法》，制定《經營者集中審查暫行規定》、《網路交易監督管理辦法》、《規範促銷行為暫行規定》等9部規章，發佈《關於平臺經濟領域的反壟斷指南》、《經營者反壟斷合規指南》等7部指南。

近日，中央全面深化改革委員會第二十一次會議審議通過《關於強化反壟斷深入推進公平競爭政策實施的意見》，提出“要統籌發展和安全、效率和公平、活力和秩序、國內和國際，堅持監管規範和促進發展兩手並重、兩手都要硬，明確規則，劃出底線，設置好‘紅綠燈’”。

公平競爭審查制度剛性約束不斷增強。今年初，中辦、國辦印發的《建設高標準市場體系行動方案》提出，全面完善公平競爭制度，健全公平競爭審查機制。國家市場監督管理總局等5部門出臺《公平競爭審查制度實施細則》，進一步明確和細化納入審查範圍的政策措施類別，不斷增強制度剛性約束。

各地區各部門全面落實公平競爭審查制度，截至目前，審查新出臺政策措施文件85.7萬件，發現和糾正違反審查標準的4100件；清理存量政策措施189萬件，修訂廢止妨礙全國統一市場和公平競爭的近3萬件。

智慧財産權保護不斷強化。國家智慧財産權局相關負責人介紹，我國全面加強智慧財産權保護工作，特別是為服務民營企業創新發展營造良好的營商環境。2020年智慧財産權保護社會滿意度為80.05分，其中民營企業滿意度為80.17分，較“十二五”期末提高17.47分，為各類企業中滿意度提升幅度最大的市場主體。

加強監管是為了促進健康持續發展

從全球範圍看，強調保護市場公平競爭、加強反壟斷和防止資本無序擴張，以此促進創新和規範經濟持續健康發展，是世界各國特別是成熟市場經濟國家的通行做法。近年來，隨著經濟全球化和數字經濟的快速發展，各國特別是歐美等發達市場經濟國家都高度重視反壟斷監管，不斷強化立法、執法和司法舉措。

針對一些平臺企業存在的野蠻生長、無序擴張等突出問題，我國加大反壟斷監管力度，依法查處有關平臺企業壟斷和不正當競爭行為，防止資本無序擴張初見成效，市場公平競爭秩序穩步向好。

國家市場監督管理總局相關負責人介紹，我國市場監管部門一直堅持規範和發展並重，堅持“兩個毫不動搖”，堅持對各類市場主體一視同仁、平等對待，堅持嚴格規範公正文明執法，維護公平高效有序的市場競爭格局。

一系列加強反壟斷反不正當競爭監管力度的舉措，引導市場主體更加規範健康發展，保護了市場創新活力，保障了消費者合法權益。

南京聯創科技集團股份有限公司董事長孫力斌説：“作為一家創新型民營企業，支撐我們不斷投入研發的，是對市場環境和政策的信心。國家一系列舉措讓我們對一個更加有活力的市場充滿期待。”

北京市民陳廣義説：“監管部門整治一些平臺企業‘二選一’‘大數據殺熟’等行為，切實保護了我們消費者的合法權益，如今在不同網購平臺上購物更方便了，希望消費環境越來越好。”