非法營運遭約談 網約車野蠻生長踩剎車

網約車合規化正在走上快車道。9月2日，交通運輸部微信公眾號發佈消息稱，交通運輸部等五部門于9月1日對11家網約車平臺公司進行了聯合約談。約談指出，近期，部分平臺公司通過多種行銷手段，惡性競爭，並招募或誘導未取得許可的駕駛員和車輛“帶車加盟”，開展非法營運，擾亂公平競爭市場秩序。各平臺公司要排查自身問題，立即整改。

非法網約車清退中

據了解，此次被聯合約談的網約車平臺，包括T3齣行、美團出行、曹操出行、高德、滴滴出行、首汽約車、嘀嗒出行、享道出行、如祺出行、陽光出行、萬順叫車，共11家。

此次五部門約談11家平臺企業，仍是強調各平臺公司要嚴格落實平臺、車輛和駕駛員“三項許可”，做到“平臺持證經營，車輛持證載客，司機持證上崗”。要立即停止招募不合規車輛和駕駛員，在駕駛員新註冊時，對於無法提供許可證件的不予註冊。要加快清退平臺既有的不合規車輛和駕駛員，要求符合條件的駕駛員和車輛儘快申請辦理網約車相應許可。

成為一名網約車司機需要哪些資質？一位接近某網約車平臺的人士向北京商報記者介紹，要跑網約車，可以租車跑，也可以用自己的車跑。需要“雙證”，即網約車駕駛員資格證和車輛營運證。網約車資格證在網上報名，考試時間自己預約。車輛營運證可以讓4a店辦理，也可以找平臺辦。

“網約車資格證只能靠自己，要自己考試，和考駕照理論一樣。”上述人士稱，“辦車證，車輛要剛買三年以內的車，裸車價要12萬元以上。如果租車就不需要辦車證了，因為租車公司都辦好了。租車可選擇平臺旗下的租車公司，其他租車公司不靠譜。”

針對目前仍存在的非法營運作為，此次約談要求相關平臺要檢視自身存在的問題，立即整改不合規行為。

國家發改委綜合運輸研究所城市交通室主任程世東在接受北京商報記者採訪時表示，“帶車加盟”和租車都是正常的、比較普遍的加盟方式，網約車無非是兩種運營方式，要麼是公司的車、要麼是個人的車，只要管理到位都是可以的。在合規方面，每個城市對人、對車、加盟方式，要求都有所不同。經營模式都沒有問題，但管理過程中有沒有風險是更關鍵的，要讓所有經營主體合法合規運營。

合規化監管趨嚴

事實上，網約車平臺的合規化已經成為必然趨勢。在8月26日交通運輸部舉行的例行新聞發佈會上，交通運輸部新聞發言人孫文劍介紹，為加快網約車合規化進程，該部門指導各地交通運輸部門強化服務，簡化審查程式，為符合條件的網約車平臺公司、車輛和駕駛員辦理許可提供更多的便利。鼓勵地方統籌用好數字監管、執法檢查、行政約談、通報警示等手段，加大對非法營運打擊力度，規範網約車平臺公司經營行為。

就在今年3月，交通運輸部上線了網約車合規資訊公開查詢功能。與上線前相比，合規網約車駕駛員增加17萬人，合規網約車車輛增加11.5萬輛。

“目前，網約車覆蓋我國300多個城市，日均完成訂單量2000萬單，據全國網約車監督資訊交互平臺統計，截至2021年7月31日，全國共有241家網約車平臺公司取得網約車平臺經營許可證，環比增加5家；各地共發放網約車駕駛員證351萬本、車輛運輸證135.7萬本，環比增長0.5%、2.3%。在36個中心城市中，訂單合規率最高的是廣州，最低的是石家莊。”孫文劍介紹。

中國人民大學副教授王鵬在接受北京商報記者採訪時表示，“合規駕駛員查詢功能的作用，比如在北京要求京人、京牌，對駕駛年限、個人徵信有監管，一方面能達到合規性要求，規範行業發展；另一方面能提升服務品質，合規的駕駛員有約束機制，因而能夠儘量減少侵權行為，改善企業形象，真正提供更好的服務”。

“除了車輛、駕駛員合規，行為的監管，還要注重數據合規，包括個人資訊、國家安全等一系列數據，都面臨合規性的問題。”王鵬説。

工信部近日發佈的《關於加強智慧網聯汽車生産企業及産品準入管理的意見》，對強化數據安全管理能力作出了要求。在此次約談中，也再一次強調，各平臺公司要嚴格落實用戶資訊和數據安全相關法律法規要求，認真履行個人資訊保護責任，未徵得用戶同意，不得向第三方提供用戶個人資訊。各平臺公司在用戶數據收集、傳輸、存儲、處理等環節，要依法建立相關數據安全管理制度，採取必要的安全技術和管理措施。

規範定價行為

平臺定價和抽成也是此次約談的一個重要內容。約談強調，要保障司乘人員合法權益，要科學制定平臺派單規則，保障駕駛員獲得合理勞動報酬和休息時間；要規範定價行為，降低抽成比例，主動向社會公佈計價規則、抽成比例等，切實保障司乘人員合法權益。

今年5月初，部分網約車平臺隱瞞高額抽成的新聞被曝出。北京商報記者調查發現，多位網約車司機師傅表示，網約車平臺確實有各種隱形維護、服務費用，一些網約車平臺抽成超過20%，經常會在35%左右，有時甚至高達50%。

隨後，滴滴在5月7日晚間回應稱，2020年，平臺抽成比例為20.9%，網約車業務凈利潤為3.1%。確實存在抽成比例過高的訂單，但抽成超過30%的訂單佔比不到3%。滴滴表示，將持續推進平臺收費定價公開透明。

北京商報記者從上述接近某網約車平臺人士處了解到，其平臺上駕駛員報酬是多勞多得，平臺抽取30%的抽成。“有的司機收入一萬多，有的四五千，就看自己時間自由安排。”

此前，在8月18日召開的《關於維護新就業形態勞動者勞動保障權益的指導意見》例行吹風會上，交通運輸部相關負責人曾表示，將要求網約車平臺企業規範自主定價行為，降低過高的抽成比例，設定抽成比例上限，同時保障網約車司機的休息權。

北京商報記者陶鳳呂銀玲