“鹽改”被“延改”警示：市場堵點多為“人造”

16日，新華每日電訊刊發《河南：“鹽改”被“延改”，有外來鹽企被罰到停業》，曝光了河南少數地方的“鹽改”一拖再拖，至今未完成政企分離，甚至還出現鹽政稽查車拉鹽送賣的怪象。在部分“鹽改”未完成區，外來鹽企跨區經營遭遇下文扎“籬笆”、執法憑“感覺”、處罰靠“口供”等五花八門的障礙。

2017年1月1日起，國務院正式實施鹽業體制改革，要求省市縣三級鹽業體制2017年年底前實現政企分離。“鹽改”是國家部署的重要改革，容不得一而再、再而三地拖延，對“鹽改”未完成區應該嚴令其整改。

同樣是調味行業，醬油、醋等行業，在市場充分競爭的情景下，都出現了大型龍頭企業及知名品牌。但是食鹽行業，由於市場分割嚴重等原因，整個行業的發展水準相對落後，前些年有地方竟然還出售“腳臭鹽”。落實“鹽改”要求，才能實現鹽業資源有效配置，進一步釋放市場活力，促進食鹽行業健康可持續發展。

在那些“鹽改”未完成區，外來鹽企跨區經營遭遇到的障礙五花八門，所有的手段都是為了一個目的，就是把外來鹽企驅逐出自己的一畝三分地。有食鹽零售商反映，只要賣外來鹽，縣鹽業局就頻頻來查，執法人員不説不讓賣外來鹽，但高頻率檢查甚至蹲守，做生意的誰受得了，寧願不賣外來鹽也不願惹事。

“鹽改”不到位，政企不分離，既當裁判員又當運動員，嚴重擾亂了正常的市場秩序。既得利益者為了一己之私利，堆攏起阻礙改革的“土圍子”，該被市場淘汰的鹽企淘汰不了，經營好的鹽企也壯大不了。鹽業裏出現“劣幣驅逐良幣”，市場與整個社會都無法接受。

“鹽改”被“延改”，付出代價的還有普通百姓。在一些地方，外來鹽企的食鹽批發價，比當地縣鹽業公司便宜至少50%。人人都要消費食鹽，雖然個人用量不大，但算起總賬來數目也不小。這中間的差價，就得由消費者掏腰包，關乎很多人的切身利益。

雖然各地都聲稱力推“鹽改”，但仍有部分市縣進展緩慢，致使有些省份的“鹽改”完成截止日期多次推延。鹽業體制朝著市場化方向改革是大勢所趨。“鹽改”落實到位，對行業發展有益，對老百姓有利，因此絕不能一拖了之。

推動“鹽改”，需要當地主政者拿出勇氣、主動擔當，即便阻力再大、困難再多、利益糾葛再複雜，也要堅決拆掉“土圍子”，讓市場的歸市場、監管的歸監管。對待“鹽改”懈怠者、拖延者，督查部門不妨主動出擊——改革已過3年多，“鹽改”不該再拖了！　　　　　　 (本報評論員)