寶雞市城市管理執法局高新執法大隊：“三分”管地攤 和諧大家園

寶雞市城市管理執法局高新執法大隊緊緊圍繞疫情防控、復工復産和復商復市的中心工作，以“城管能管得好，商戶能經營好，群眾能生活好，居民能休息好”為尺規，運用分類分級分層的“三分法”對地攤進行管理，取得了疫情防控、復産復工和市容管理協調發展的新成效。

分類施策，把握新形勢，找準新問題

城市管理的本質是為人民群眾提供綜合性公共服務，高新執法大隊緊跟新形勢，將出現的新問題按照建章立制、特色管理、長效發展的解決方案分類處置，逐項解決。一是嚴格落實門前“三包”責任制，打通地攤管理最後一米。高新執法大隊結合實際情況，制訂了“三個一”，即懸挂一塊責任牌、簽定一份責任書、打造一個示範街的措施凝聚社會力量。經示範宣傳和督導檢查並舉，共與1400多名商戶簽訂了責任書、懸挂了責任制度牌，打造了高品質“門前三包”責任制示範街2條，推動廣大門店從旁觀者向市容管理參與者的角色轉變，引導勸導無序遊商，齊抓共管市容秩序。二是充分解析步行街特色商業經營模式，打造“步行街+地攤”的經營模式。一方面指導步行街內各類自營攤點，按照“三統一”的方式，統一經營硬體設施、統一從業人員服裝、統一宣傳形式，突出文化特色，打造特色街區，全面提高核心競爭力；另一方面積極聯繫協調步行街管理企業，協調劃線定位，設置專門區域，允許地攤商販有序擺放，穩步推進“地攤管理”與“門前三包”、特色街區建設“三結合”，確立一批“地攤示範街、示範點”，引領帶動步行街與地攤共同發展。三是堵疏結合，將短期佔道經營與長期規範經營協調發展。通過設置服務指示牌，統一經營區域、統一經營時間、統一經營範圍、統一管理責任，將散、亂、雜的各類遊商標準化、規範化管理，舉辦“地攤大講堂”，講授如何規範地攤經營，如何有序發展等內容，引導短期佔道經營的“遊擊隊”逐步向補充完善市場經濟體系的正規“生力軍”方向轉變。

分級處置，找準新漏點，疏通新堵點

高新執法大隊結合實際，以堵漏點、通堵點為思路，以“一街一策、一店一策、一點一策”為目標，紮實做好地攤管理工作。按照主幹道絕對禁止、次幹道劃線規範、示範街標準引領、背街小巷視情設置便民攤群點的分級管理方式，從制度落實和政策宣傳上對地攤給予相應的支援，從源頭的規範設置上解決一部分負面問題。一是主幹道絕對禁止。通過加強巡查，對會造成通行不便、嚴重影響市容的主幹道嚴禁出店經營、佔道經營發生。二是次幹道劃線規範。在影響較小的次幹道商鋪門前統一劃線，允許固定商戶臨時線上內越門經營，適當允許小餐飲、小飯店經營戶定時出店佔道經營，劃定各類規範標線3400米。三是示範街標準引領。在地攤示範街，通過以門店帶地攤、以集群管理零散的方式，引導地攤有序發展。四是合理設置便民攤群點。在轄區合理設立了11處便民攤群點、4個農貿市場，各類攤點1270個。加強對流動餐飲等特殊經營戶管理，強制小餐飲經營許可證辦理，簽訂食品安全責任書，統一安裝油煙凈化設施。堅持做到攤群點管理“攤販未到、城管先到、攤販已走，城管未走”，將“臟亂差吵”等問題消滅于前置管理中。通過劃定固定攤位，規定擺攤時段，聯合市場監管和衛健委等部門對攤群點合理監管，引導擺攤設點者的有序發展。

分層管理，拓展新思路，謀劃新舉措

構建“城管+社區+物業”聯合執法模式，與轄區內社區、各物業服務企業加強工作聯動和前期溝通，建立社區管巡查督導、物業管日常管理、城管管協調執法的新型分層管理工作思路。前期設置時，通過與社區、物業一道充分調研，在居民小區密度大，人流量集中和核心商業區區域，視情設置便民集貿市場、便民攤群點、早餐點和夏季燒烤廣場，為廣大人民群眾提供方便。中期管理時，強化職能部門管理與社區、物業服務管理的工作合力，加強地攤實施過程中的管理，實現城市管理的共管共治。後期整治時，採取社區巡查吹哨、各物業公司負責清理、城管負責協調處理的方式進行聯合整治，構建長效化機制，讓寶雞高新區城市管理變得更加富有活力，更加包容溫暖。

寶雞高新執法大隊將繼續探索治理效能最大化，精細化城市管理，始終堅持在柔性執法中審慎包容，在審慎包容中柔性執法，確實為人民管好城市，讓人民群眾在煙火氣中感受到城市的溫暖。（通訊員 陳劍 陳冬）