殘疾人權益保障白皮書：904萬殘疾人享受低保

《平等、參與、共用：新中國殘疾人權益保障70年》白皮書7月25日發表。白皮書從殘疾人教育、就業、健康與康復、社會保障等多個方面全面介紹了新中國殘疾人事業的發展成果。國務院殘工委副主任、中國殘聯主席張海迪介紹，為進一步加強康復專業人才培養，建設中國康復大學已納入“十三五”規劃和《“十三五”加快殘疾人小康進程規劃綱要》，籌建工作正式啟動。

在教育方面，白皮書顯示，殘疾兒童少年義務教育在校人數5年增長81%，在普通學校就讀的殘疾學生數5年增長73.8%。在普通學校就讀的殘疾學生數，由2013年的19.1萬人增加到2018年的33.2萬人，增長73.8%。近10年來，殘疾學生在普通學校就讀的比例均超過50%。

在就業方面，白皮書稱，近十年來，中國殘疾人就業總體規模與結構趨於穩定，新增殘疾人就業人數每年保持在30萬人以上。截至2018年，城鄉持證殘疾人就業人數達到948.4萬人。

在健康與康復方面，2018年，1074.7萬名殘疾兒童及持證殘疾人得到基本康復服務，殘疾人康復服務覆蓋率達到79.8%。

在社會保障方面，截至2018年3月，全國共有904.4萬殘疾人享受城鄉最低生活保障。截至2018年，2561.2萬城鄉殘疾人參加城鄉社會養老保險，1024.4萬殘疾人領取養老金。595.2萬重度殘疾人中有576萬人得到了政府參保補助，代繳養老保險費比例達到96.8%；另有298.4萬非重度殘疾人享受全額或部分代繳養老保險費的優惠政策。

■關注

康復大學籌建工作啟動

在昨天國務院新聞辦公室舉行的新聞發佈會上，國務院殘工委副主任、中國殘聯主席張海迪介紹，中國康復大學啟動籌建。

張海迪説，為進一步加強康復專業人才培養，建設中國康復大學已納入“十三五”規劃和《“十三五”加快殘疾人小康進程規劃綱要》，籌建工作正式啟動。

記者了解到，康復大學由山東省主辦，駐地青島市，中國殘聯、國家衛生健康委等部門共同建設。

2015年，中國殘聯提出建設康復大學。此後，建設康復大學分別納入《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》和《國家教育事業發展“十三五”規劃》。據悉，康復大學建設將秉持當代先進康復理念，融合醫學、生命科學、人文科學等，建成一所以研究為基礎、以康復應用為主導的新型大學。

張海迪此前介紹，康復大學校園規劃設計要體現中國文化和現代理念的有機融合，既要弘揚中國燦爛的文化，又要展示現代先進的理念。要以新科技為基礎和載體，積極探索、充分利用網際網路、大數據和人工智慧，建設面向未來的安全穩定、綠色節能、新型智慧校園。

值得注意的是，雖然白皮書中提到“中國康復大學”，但這或許不會成為這所大學的最終命名。

今年年初，教育部在對一份全國人大建議的答覆中明確，“教育部印發的《普通本科學校設置暫行規定》進一步強調，設置本科高校的校名不冠以‘中國’、‘中華’、‘國家’等字樣，不使用省、自治區、直轄市以外的地域名。因此，創建康復大學應在符合上述規定基礎上，規範使用校名。”

今年6月，該學校揭牌時的命名也是“康復大學”。

■講述

張海迪回憶殘疾人事業變化

“殘廢”改“殘疾”體現對生命的尊重

“‘殘廢人’成了‘殘疾人’，一個字的改變，包含了我們對生命的尊重和人們對殘疾的重新認識。”張海迪回憶第一次看到“殘疾人”三個字時，內心極為感動。在昨天舉行的國務院新聞辦公室新聞發佈會上，張海迪講述了自己親身感受到的殘疾人事業的變化。

坐上輪椅曾是難以企及的夢想

1960年，張海迪在5歲時殘疾。她的母親背著她去過很多學校，校長、老師都對張海迪很好，有的老師摸著她的頭髮説，“這是一個多麼好的孩子”，但是他們都説，“對不起，我們不招收殘廢的孩子”。

張海迪回憶，那時候很多像她一樣的殘疾人不僅沒進過學校，連坐上輪椅都是難以企及的夢想。她的少女時代沒有坐過輪椅，15歲下鄉時，村裏木匠大叔為她做了一個木輪椅，在一個椅子下面釘了4個小輪子。村裏的孩子們推她來到田野上，她看到藍天和燦爛的陽光，那一切讓她很難忘。

如今殘疾人的教育和生活狀況已經發生很大變化。白皮書顯示，殘疾兒童少年義務教育“全覆蓋、零拒絕”，2018年在校生66.6萬人，比2013年增長81%。張海迪介紹，中國殘聯和教育部2015年實施了高考便利措施，殘疾考生可以使用大字版或者盲文試卷，可以攜帶自製的桌椅去考試，用腳寫字的考生可以申請延長考試時間等。如今，每年有近萬名殘疾學生進入高等學校學習。

殘疾人輔助器具已經成為各級殘聯康復工作中的重要內容，輔助器具的生産研發越來越人性化，輪椅分為男性的、女性的、孩子的，“它代償了一些殘疾人因為殘疾而自卑或者産生其他的情緒，緩解了他們的心理壓力。”張海迪説，全國還有27.9萬殘疾人已經考取了駕駛執照。

一字之變，張海迪熱淚盈眶

1984年，張海迪參加了中國殘疾人福利基金會成立大會，看到會標上寫著“中國殘疾人福利基金會”的時候，她熱淚盈眶，因為此前殘疾人被稱作“殘廢人”。“一個字的改變，包含了我們對生命的尊重和人們對殘疾的重新認識。那是我在青年時代感受到殘疾人生活變化的一個重要標誌。”張海迪説。

張海迪説，以前很多殘疾人就業都受到阻礙，當然現在也有阻礙，但殘疾人就業狀況已經得到很大改善。據不完全統計，城鄉持證殘疾人的就業人數達到900多萬。

如今，對殘疾人的歧視被依法禁止。“殘疾不是哪一個人的痛苦，它是千萬個家庭的痛苦。殘疾人事業就是要幫助殘疾人解除這些痛苦。殘疾人事業的發展，使殘疾人看到了希望。”張海迪説。（新京報記者 倪偉）