工信部：不得利用“攜號轉網”實施惡性競爭

工信部印發《關於2019年資訊通信行業行風建設暨糾風工作的指導意見》。《意見》要求，深入開展網路提速降費工作，啟動寬頻“雙G雙提”行動計劃，推動中小企業寬頻平均資費降低15%、移動網路流量平均資費降低20%；全面推進手機卡異地銷戶服務；深化“攜號轉網”業務規範辦理，不得擅自增設辦理條件、人為設置障礙，不得利用“攜號轉網”實施惡性競爭行為；綜合調動各方力量，規範電話行銷行為，推進電話用戶登記的“謝絕來電”制度，建立騷擾電話長效管控機制。

　　確保在全國實行“攜號轉網”

《意見》提出，加強行業作風建設，強化網路安全管理，提升服務能力和水準，重點整治騷擾電話、不規範資費行銷和計收費、違規收集使用個人資訊、通訊資訊詐騙等社會關注的熱點問題，切實維護用戶合法權益，營造良好市場環境，推進行業高品質發展。

持續提升服務能力方面，《意見》要求，深入開展網路提速降費工作，啟動寬頻“雙G雙提”行動計劃，推動中小企業寬頻平均資費降低15%、移動網路流量平均資費降低20%。縱深推進電信普遍服務試點，加快4G網路建設，力爭實現全國98%行政村通4G，98%貧困村通寬頻。加快網路改造和系統建設、積極開展網間聯調聯試，採取有力措施確保在全國實行“攜號轉網”。加快5G商用發展進程，紮實做好標準、研發、試驗等工作，提前謀劃業務和應用佈局。加快推進IPv6規模部署，強化應用推廣，完善IPv6網路支撐體系，提升IPv6用戶滲透率和流量。加強網路運作管理，推進網間互聯互通，實現網間頻寬新增擴容2500G，全力做好新中國成立70週年等重大活動和突發事件網路安全與應急通信保障。

全面提高服務水準方面，《意見》要求，嚴格落實《電信服務規範》，完善服務機制和管理流程，提升系統支撐能力和服務便捷性，切實提高服務水準。規範服務協議訂立和業務宣傳，全面推進手機卡異地銷戶服務。

　　不得擅自增設辦理條件

進一步規範市場秩序方面，《意見》要求，健全以信用管理為基礎的新型市場監管機制，公示電信業務經營不良名單和失信名單，推進失信聯合懲戒和行業自律。清理規範網際網路網路接入服務市場，落實寬頻壟斷專項整治要求，依法查處無證經營等違規行為。強化電信業務市場規範管理，不得簽訂排他性服務協議，堅決杜絕大規模群訪群訴、重大負面輿情等惡性事件。不得使用實行進網許可制度但未獲得進網許可的電信設備。深化“攜號轉網”業務規範辦理，不得擅自增設辦理條件、人為設置障礙，不得利用“攜號轉網”實施惡性競爭行為。

　　相關企業要全面清理各類騷擾軟體

《意見》同時提出，解決社會關注的熱點問題，其中深入推進綜合整治騷擾電話方面，《意見》要求，進一步落實綜合整治騷擾電話專項行動方案及相關措施，基礎電信企業、移動轉售企業要全面加強通信資源和用戶管理，嚴格臺賬管理，強化合同約束；呼叫中心企業要嚴格規範通信資源使用行為、行銷外呼行為，建立禁呼名單制度；相關企業要全面清理各類騷擾軟體。進一步提升主叫號碼鑒權和溯源、騷擾電話監測和攔截、風險提示等技術防範能力。完善騷擾電話的舉報、處置、追責及網間聯動協查流程，推動行業自律。綜合調動各方力量，規範電話行銷行為，推進電話用戶登記的“謝絕來電”制度，建立騷擾電話長效管控機制。此外還包括，嚴格規範資費行銷和計收費行為；強化落實用戶個人資訊保護和網路數據安全管理；鞏固深化防範打擊通訊資訊詐騙與電話用戶實名登記管理等。　（記者 任笑元）