十四部門：對貨運開展高速路分時段差異化收費試點

據交通運輸部網站消息，交通部等十四個部門日前聯合印發《促進道路貨運作業健康穩定發展行動計劃(2017-2020年)》。計劃提出，優化收費公路通行費政策。在具備條件的省份和路段，組織開展高速公路分時段差異化收費試點。

計劃提出，要減輕道路貨運經營負擔。主要包括八個方面：

一是，簡化車輛檢驗與檢測。推進營業性貨運車輛安全技術檢驗和綜合性能檢測依法合併，減少重復檢測、重復收費，減輕檢驗檢測費用負擔。嚴格落實取消營業性貨運車輛二級維護強制上線檢測，由經營者以確保車輛安全性能為前提，自主確定二級維護週期，自行組織車輛維護。

二是，便利異地年審和考核。加快實現道路普通貨運車輛異地年審和駕駛員異地考核。制定普通貨運車輛異地年審規範和流程，優化審驗服務。推進全國道路運政資訊系統聯網應用，建立與公安部門資訊系統的共用聯動機制。推動道路普通貨運駕駛員基本資訊、違法資訊、信用資訊等全國共用，實現證件轉籍、信用考核等事項異地辦理。鼓勵開展道路貨運駕駛員網路遠端繼續教育。

三是，完善城市物流配送體系。以中心城市為重點，推動建立“交通運輸主管部門負責需求管理和運力調控、公安交通管理部門負責通行管控”的協同工作機制。加強城市配送車輛技術管理，對於符合標準的新能源配送車輛給予通行便利。支援在城市周邊統籌佈局規劃和建設一批具有干支銜接功能並組織開展共同配送的大型公共貨運配送綜合體，同步優化城市內末端共同配送節點。組織開展城市綠色貨運配送試點。

四是，規範大件運輸許可管理。推進跨省大件運輸並聯許可全國聯網，由起運地省份統一受理，沿途省份限時並聯審批，一地辦證、全線通行。

五是，優化收費公路通行費政策。在具備條件的省份和路段，組織開展高速公路分時段差異化收費試點。推廣貨車使用電子不停車收費系統(ETC)非現金支付方式，省級人民政府可根據本地區實際，對使用ETC非現金支付卡並符合相關要求的貨運車輛給予適當通行費優惠。嚴格執行鮮活農産品運輸“綠色通道”政策，免收整車合法裝載運輸鮮活農産品車輛通行費。

六是，優化交通運輸業增值稅發票管理。完善交通運輸業個體納稅人異地代開增值稅專用發票管理制度。落實收費公路通行費增值稅發票開具工作實施方案，建立全國統一的收費公路通行費增值稅發票服務平臺系統，完成部、省兩級收費公路聯網收費系統改造，依託平臺開具高速公路通行費增值稅電子發票。

七是，推動取消部分許可審批事項。落實國務院有關“放管服”改革要求，精簡道路貨運作政許可事項，研究推動取消道路貨運站場經營許可、外商投資道路運輸業立項審批、總品質4.5噸及以下普通貨運車輛道路運輸證和駕駛員從業資格證，充分利用資訊化手段、保險機制等，加強事中事後監管。

八是，改進危險貨物運輸管理。督促各地取消危險貨物道路運輸駕駛員異地從業資格證轉籍要求。在嚴格加強危險貨物運輸安全管理基礎上，穩步實施限量瓶裝氮氣、二氧化碳等低危氣體道路運輸豁免制度。

計劃提出，要維護公平競爭市場環境。嚴格落實治超全國統一標準。督促各地嚴格落實全國治理貨運車輛非法改裝和超限超載運輸認定標準和處罰標準，編制貨車非法改裝和超限超載處罰清單，明確處罰事項和標準，規範執法自由裁量權。

規範公路貨運執法行為。依託公路超限檢測站，推進將由公路管理機構負責監督消除違法行為、公安交通管理部門單獨實施處罰記分的治超聯合執法模式常態化、制度化。堅持固定執法與流動檢測相結合，積極推行公路路政部門與公安交通管理部門聯合執法，進一步規範聯合執法工作流程，規範車輛攔截和貨物卸載管理。

計劃提出，改善公路行車停宿條件。地方政府要組織多部門聯合行動，在高速公路服務區和貨運站場等重點區域，嚴厲打擊盜搶車貨和偷油等違法犯罪行為，優化貨車通行治安環境。鼓勵有條件省份進一步加大資金支援，創新機制並積極引導社會資本參與，在高速公路服務區、貨運樞紐(物流園區)或其他公路沿線建設“司機之家”，為貨車司機提供價格適宜的停車、住宿、餐飲、車輛維修保養、無線上網等服務，創建司機休息和放鬆的良好空間。