陜西:“三權分置”放活土地經營權 讓農村流轉土地迸發新活力

以堅持土地集體所有權、穩定農戶承包權、放活土地經營權為原則的“三權分置”改革，是繼家庭聯産承包責任制之後，我國農村改革的又一重大制度創新。近年來，我省在明確農村土地集體所有權的同時，通過確權和流轉兩個環節，讓農村流轉的土地迸發出新的活力。

在北方的土地上，栽種南方的水果，這是楊淩示範區一家合作社今年發展的新産業。眼下，火龍果、百香果都已試種成功。

楊淩示範區楊淩區五泉鎮農士達合作社負責人湯新國：“把我的園區打造成一個休閒採摘的園子，投資比較大，像我這火龍果跟這個棚投資下來就是30多萬。”

湯新國告訴記者，他們的水果園區兩到三年才能收回成本。可過去，像南果北種這些新技術卻不敢嘗試。

楊淩示範區楊淩區五泉鎮農士達合作社負責人湯新國：“怕土地漲價，以後我幹得好了，他要我的土地、要我的經營權。”

近年來，隨著大量農業人口轉向二、三産業，家家包地、戶戶種田的農業生産格局已發生變化。截至2016年十月，我省流轉土地的農戶已佔到農戶總數的26%。在全省已經流轉的927萬畝土地上，承包權主體與經營權主體分離，農戶還是土地承包者，但8.7萬個農業合作社、家庭農場等新型經營主體，成為了真正的生産經營者。

省農業廳農村經濟管理處副處長張旭鋒：“三權分置可以産生一個非常好的作用，就是讓流轉土地的農民更加安心，讓承包土地的農戶，或者新型經營主體的龍頭企業、合作社更加定心的開展種養業生産。”

土地“三權分置”，是我國農村改革的又一次重大創新，有了制度做保障，像湯新國一樣的職業農民也更加放開了手腳。

楊淩示範區楊淩區五泉鎮農士達合作社負責人湯新國：“我想再建六個大棚，投資一百多萬。現在政策明朗了我也敢投資了，接下來我可以拿經營權去抵押貸款。”

據了解，目前我省76%的農戶承包地已經完成確權頒證；338個縣、鄉設有農村産權交易中心與服務站，預計到2020年年底，將實現縣級農村産權交易中心全覆蓋。

省農業廳農村經濟管理處副處長張旭鋒：“下一步我們要積極穩妥推進土地三權分置工作，完善土地確權資訊系統，建立數據庫，加快土地確權成果的應用，制定新型經營主體政策體系，從工商登記、農業政策補貼、資金項目等方面，為新型經營主體發展提供一個良好的環境。”