“第一個孩子，我們也是按照前輩們的經驗走，但回過頭髮現，很多是掏了冤枉錢，所以二胎的興趣班，只選他們自己喜歡的，堅持一個，不到處撒網撒錢，還有我們不會放棄工作，希望能把年假攢到寒暑假，能和孩子一起去旅行。”
這是第一財經記者近日隨機採訪的90後二胎媽媽們給出的看法。
從2021年實施“雙減”以來，我國制訂了一系列治理校外培訓的規章。近期，教育部再發佈《校外培訓管理條例(徵求意見稿)》(下稱《徵求意見稿》)，共20條內容，聚焦校外培訓管理領域的熱點難點問題。
此次《徵求意見稿》明確，遵守國家和社會公共利益是一切教育活動的共同要求。校外培訓是學校教育的有益補充，其主要任務是促進素質教育的實施，滿足多樣化的文化教育需求，促進青少年健康成長。
“雙減”政策實施以來，無論是學生、家長還是機構都受到了直接的影響。
“從去年開始，我們不再對孩子學科類課外輔導進行投入。根據規定，我們也很難找到補課的老師。但現在不補課了，孩子學習積極性與自主管理能力迅速提升。省下來的錢，我可以去健身，做自己喜歡的事。”在“雙減”政策落地、培養孩子身心健康等多重因素下，新慧(化名)已撕去“海淀雞媽”的標簽，“不是躺平，而是遵循了教育本質，尊重孩子的成長規律，也尊重自己。”
曾任一家教育培訓機構的地方負責人表示，目前，除了面臨中考、高考的學生家長找她聯繫“私教”的情況較多，其他年級“私教”需求略有減少。
當然，政策從發佈到實施再到産生效果，是不可能一步到位的。
近日，由多位學術專家設立的“育媧人口研究”發佈了《中國生育成本報告2024》，提到全國家庭0~17歲孩子的養育成本平均為53.8萬元。按城鎮和農村區分：0~17歲城鎮孩子的養育成本平均為66.7萬元；0~17歲農村孩子的養育成本平均為36.5萬元。2023年，全國居民每人平均可支配收入為39218元。
除經濟成本以外，中國育齡家庭養育孩子，還要付出大量的時間成本和機會成本。根據北京大學中國社會科學調查中心發佈的《中國家庭追蹤調查》數據計算後發現，從2010年到2018年的這近十年時間裏，小學生家長每週輔導作業的時長從3.67個小時，增加到了5.88個小時；初中生家長則是從每週1.56個小時增加到3.03個小時。
此外，家長的心態除了上述90後二胎媽媽、前“海淀雞媽”，仍有部分接受採訪的家長選擇在寒暑假進行旅行活動前先“雞娃”。第一財經記者了解到，一些培訓機構轉型變身為“素質成長中心”或者其他類別的中心，非教育部門管理；另外，仍有一些老師會在寒暑假通過租賃酒店房間等方式進行課業輔導，兩周收費在每位5000元左右。
顯然，家長要真正找到“科學教育”的平衡點需要各方配合。此次發佈的《徵求意見稿》將2021年以來發佈的規章進行制度化，進一步提高法律效應，促進校外機構規範發展。這是我國首次從行政法規層面對校外培訓作出規定，具有里程碑意義。
《徵求意見稿》給校外培訓統一了概念界定，解決了校外培訓的“地位問題”。明確校外培訓是指“學校教育體系外，面向社會開展的，以中小學生和3至6歲學齡前兒童為對象，以提高學業水準或者培養興趣特長等為主要目的，有組織或系統性的教育培訓活動。”
值得一提的是，《徵求意見稿》還明確提到對校外培訓的鼓勵措施，包括“鼓勵、支援少年宮、科技館、博物館等各類校外場館(所)開展校外培訓，豐富課程設置、擴大招生數量，滿足合理校外培訓需求”“縣級以上地方人民政府應當完善經費保障機制，通過多種方式，引入品質高、信用好的非學科類校外培訓機構參與學校課後服務，滿足學生多樣化需求”等形式。
21世紀教育研究院副院長熊丙奇表示，《徵詢意見稿》有兩大看點，一是鞏固“雙減”成果，對之前治理校外培訓的規章進行進一步細化、完善；二是理性定位校外培訓的下一步發展，通過治理讓校外培訓發揮對學校教育的有益補充作用，滿足部分受教育者的差異化培訓選擇。
“我們目前的業務是以精讀和科技為主。所謂有媒體炒作‘教培業’有放開的跡象，純屬對政策的誤讀。”已轉型一年之久的一家教育巨頭的地方合夥人興興老師向第一財經記者表示，“可以肯定的是，校外培訓行業會更規範化發展。我們也是字斟句酌地學習分析每一條，哪些是可以改進的地方，哪些是我們新的機遇。”
第一財經 作者：陳漢辭
