中國網新山東4月27日訊 4月26日上午，淄博市推行項目“分段施工 分期驗收”改革新聞發佈會在天辰齊翔新材料有限公司召開。淄博市行政審批服務局黨組書記、局長路玉田發佈淄博市推行項目“分段施工 分期驗收”改革情況，市行政審批服務局黨組成員、副局長劉成，市住房城鄉建設局黨組成員、副局長孫振華，市建築工程品質安全環保監督站黨總支副書記傅葉盛，淄博齊盛德置業有限公司總經理孫海龍，中化學天辰綠能新材料技術研發(淄博)有限公司總經理王元平分別就項目“分段施工 分期驗收”回答相關提問。

　　天辰齊翔尼龍新材料項目是全省首個實施“分期驗收”的工業項目，該項目不僅是山東省重大項目，也是國家確定突破“卡脖子”技術重大科技攻關課題項目，投資大、單體多、設備工藝複雜、建設週期長。今年2月15日，通過對其催化劑原粉綜合車間3-7軸部分進行分期驗收，比車間整體提前6個月交付使用投入運營，讓項目早投産、早收益，對破除高端尼龍技術壟斷，實現民族産業振興具有重要意義。

　　淄博齊盛德置業有限公司“青藍府”項目自籌備以來，面臨工期、資金緊張雙重壓力，通過審批部門全過程主動服務，運用分段施工模式，在項目取得規劃條件、用地手續並承諾建設方案安全可行後，用時不到半天，便順利拿到了“基坑支護和土方開挖”階段施工許可證，實現了項目提前2個月進場開工，確保後續主體施工手續準備工作和項目建設壓茬進行，大大縮短了項目建設週期，減輕了企業資金壓力。

　　為深化系統整合改革，打造項目審批全鏈條“六最”服務，推動項目早開工、早投用，降低企業投資運營成本，市行政審批服務局、市住房城鄉建設局牽頭，聯合市自然資源和規劃局、市國防動員辦公室制定出臺了《關於非住宅項目推行“分段施工、分期驗收”的指導意見》，在全省率先推行“分段施工、分期驗收”改革。

　　樁基先行，分段施工讓項目早開工。一是明確“三個階段”。建設單位確定施工總承包單位後，可按“基坑支護和土方開挖”“地下室”“±0.000以上”三個階段，自主選擇分段或整體申辦工程施工許可。二是實現“三個先行”。符合規劃條件，建設單位取得用地手續並承諾建設方案安全可行，可先行辦理“基坑支護和土方開挖”階段施工許可;用設計方案審查同意批文作為規劃手續，可先行辦理“地下室”或“±0.000以下”階段施工許可;取得工程規劃許可後，可先行辦理“±0.000以上”階段或整體施工許可。三是強化“信用監管”。企業承諾後，審批部門先行受理，材料補齊後限時辦結，具備施工條件證明等材料以告知承諾方式免於提交。對違反承諾或違法建設的項目單位，依法依規撤銷施工許可證，並將失信行為記錄到企業失信檔案。

　　提前謀劃，分期驗收讓項目早投用。一是提前謀劃辦理路徑。相關部門按企業需求提前介入輔導，在立項階段結合項目實際，協助建設單位及早謀劃，指導要求設計單位按照規範標準提前做好圖紙設計，為後續“分段許可、分期驗收”做好準備，並在工程規劃和品質監督手續辦理階段告知自然資源和規劃、住房城鄉建設、行政審批服務、國防動員部門。二是合理劃分項目類型。工業項目可劃分為若干子單位工程單獨或合併組織竣工驗收。建築面積大於2萬平方米的其他非住宅項目，可劃分為若干子單位工程進行單獨或合併竣工驗收。裙樓建築面積達5000平方米以上，且具備獨立、完整使用功能的，主樓和裙樓可分別按子單位工程竣工驗收。主樓由多棟塔樓組成的，可對單棟塔樓按子單位工程竣工驗收改建類項目。三是嚴把品質安全關口。明確“分期驗收”標準要求和實施程式等，嚴把工程品質安全，住房城鄉建設部門牽頭對“分期驗收”組織形式、驗收程式、執行驗收標準等情況進行現場監督，發現有違反建設工程品質管理規定行為的，責令改正，並將監督情況作為工程品質監督報告的重要內容。

　　審管互動，保障改革落地見實效。一是強化分段施工項目“審管互動”。對通過分階段辦理施工許可的項目，審批部門即時將審批結果推送至監管部門，監管部門及時開展事中事後監督檢查。發現項目實際情況與承諾內容不符、不履行承諾或違反承諾的，責令其限期整改，逾期不整改或整改不達標的，下達停工通知書，並將相關情況告知發證部門。分段施工相應內容完工後，如無法及時申請下一階段施工許可，須停止施工。對未經許可擅自施工的，監管部門下達停工通知書;涉及處罰的，一併轉交執法部門。二是強化分期驗收項目“審管互動”。各部門建立協同機制，指導配合企業辦理審批手續和優化監管方式，督促企業全面落實整改存在的問題。相關部門全程參與，全程審管互動。分期驗收完成後，對完成部分督促指導企業辦理後續審批手續，完成閉合。

　　今年3月份，市委改革辦、市行政審批服務局牽頭起草印發了《關於深化系統整合改革打造項目審批全鏈條“六最”服務的實施方案》，推行25項重點改革任務，全力打造服務效果最優、報批流程最簡、審批環節最少、審批效率最高、辦理速度最快、企業獲得感最強“六最”服務。《方案》實施以來，全市各級各有關部門勇於“揭榜挂帥”，敢於改革攻堅，推出了一批可借鑒、可推廣的“淄博樣本”!(王躍海 通訊員 鄭小龍 閻崢 王艷麗)