中國網新山東2月22日訊 齊國故都淄博,齊文化源遠流長、璀璨奪目，講“禮法相融、義利並重”，德治與法治相結合，在“和”中求發展。近年來，淄博市中級人民法院致力於打造有齊文化特色的“齊樂融融”訴源治理品牌，主動融入市域社會治理大格局，構建“源頭預防、訴前止訟、訴中化訟、訴後息訟”的“全域訴調一體化”工作新模式，推動訴源治理工作走深走實。

　　聚焦源頭預防，“無訟”建設落地見效

　　1月初，博山區開展了第四季度的“六零”村(社區)評選，“以萬人成訟率同比下降為前置條件，村居內必須符合零黃賭毒、零命案等六零標準，才能被評選為六零村，這也是區委政法委與區法院聯合評選無訟村樣板示範村的硬性條件”，博山區社會治安綜合治理服務中心主任王國青介紹道。

　　淄博法院將“萬人成訟率”作為撬動“黨政主導、司法推動、社會參與、多元共治”大格局的支點，自主研發訴源資訊平臺，推動“萬人成訟率”指標數據精准考核到鎮辦、村居。自動生成金融、物業、建設工程等重點行業涉訴數據，並定期向銀行、物業、保險等行業主管部門通報涉訴數據，幫助找準治理著力點和治理路徑，發揮大數據在服務社會治理決策中的智慧效能。淄博法院數字賦能社會治理工作被評為全省政法系統創新實踐案例並被廣泛複製和推廣。

　　淄博法院與相關部門聯合出臺《關於在全市推動“無訟村(社區)”建設的實施意見》，明確建設標準，細化考評內容，拓寬全市“無訟村(社區)”覆蓋面，形成“小事不出村、大事不出鎮，矛盾不上交、糾紛不成訟”的基層自治生態。博山法院在北崮山鎮打造農村基層社會治理“紅色範本”，桓臺法院唐山法庭在轄區定期組織“無訟村居”創建授旗活動……截至目前，各區縣在轄區選樹“無訟村(社區)”示範點80余個，“無訟”之花遍地綻放。

　　聚焦前端發力，“止訟”文章綱舉目張

　　緊盯矛盾糾紛易發多發8個領域，淄博中院聯合司法、人社、交警等15個市級部門建立糾紛一體化調處機制。通過聯調，淄博全市物業糾紛同比下降37.68%，信用卡糾紛同比下降9.51%，機動車交通事故責任案件數量在連續兩年同比下降的基礎上，再下降8.94%。其中，沂源縣人民法院聚焦果品行業，推動建立26個行業調解組織、6個鄉土調解室，果業鏈糾紛調解率達85%，成訴率下降70%以上。

　　在全市開展人民法院調解平臺進鄉村、進社區、進網格工作，積極吸納基層調解組織入駐人民法院調解平臺，發揮網格管理“人地兩熟”優勢，推動網格員充分參與矛盾預警、前期介入、初步調處等糾紛前端預防工作。沂源大山裏的“赤腳醫生”馬友利、淄川區寨裏鎮的全國優秀調解員劉偉、周村區杏元子村書記董鋒、張店法院金牌調解員李國芝……一批善做群眾工作的基層工作者通過開展法治宣傳、化解矛盾糾紛，促進基層自治聚力增效。

　　以黨委政府為依託，淄博中院紮實推進府院聯動工作，對徵地拆遷等群體糾紛、批量案件提前研判、預警聯動，確保重大風險源頭化解。針對淄博歷史上規模最大、動遷戶達22000余戶的火車站北廣場片區改造工程，張店法院主動對接項目指揮部，對各類糾紛量身定制化解方案，已圓滿完成14000余戶徵遷，僅12起進入訴訟程式並全部審前和解結案。

　　聚焦訴非銜接，化訟實效碩果纍纍

　　智慧加碼是實現訴非銜接的重要手段，智慧法院建設讓司法服務變得觸手可及。深入重點村居、社區、企業園區等基層治理一線，在全市設立428處“E+智慧法庭”，配備移動便攜、內外網聯、電子簽章等設備，堅持巡迴審判入戶、以案説法下鄉，實現現場立案、入戶調解、立出司法確認文書、當場過付等功能，通過司法服務普惠共用、公平可及、高效供給，有效提高社會治理自愈能力水準。2022年，全市法院通過“E+智慧法庭”協助當事人網上立案3600件，指導調解5200余次，訴前化解糾紛7265起。

　　全面推行“調解為主，速裁支撐，精審兜底”的新型辦案模式，堅定不移把調解貫穿于案件處理全過程。主動爭取黨委政府支援，成立市級人民調解委員會，組建專兼職調解員隊伍;將調解員嵌入速裁團隊，打造“1+1+1+2”新型模式，實現訴前調解與速裁審判無縫對接。全市法院共入駐特邀調解員701名，29處人民法庭實現調解員駐庭全覆蓋，調解員大專以上學歷佔比超過90%，人員構成、能力素養顯著提升。2022年，淄博中院速裁團隊審結的2711件二審案件中，以調解方式結案482件，以撤訴方式結案858件，案件調撤率高達49.43%，同比2021年增長25.5%。

　　聚焦案結事了， 化訟理念深入人心

　　發單頁、搞直播、説快板、講案例、改編歌曲、跳廣場舞……2022年淄博法院組織了九場養老反詐直播活動，遍及淄博所有區縣，線上線下多重互動，讓打擊整治養老詐騙的法律法規、政策措施“飛入尋常百姓家”。活動後，高青縣常家鎮蓑衣樊村黨支部書記司國營説：“提高老人的法律意識是整治養老詐騙的治本之策，此次活動將法律知識與老年人的興趣愛好、新媒體的直播手段相結合，收到了很好的效果。”進企業、進村居、進校園……淄博法院充分發揮普法宣傳長效性、預防性、根治性優勢，多措推進司法公開，推進裁判文書上網、庭審網路直播、典型案例解析、巡迴審判等活動;線上線下多維普法，通過新媒體平臺，生動有趣地再現法律案例，實現法律宣傳服務普惠及時，多元解紛理念深入人心。

　　如果審判是解決“案牘紛爭”的著力點，那麼執行則是息訴止訟“齊樂融融”的突破點，淄博法院將“有利於執行”理念融入立審執全過程，讓勝訴權益實質兌現。2022年，全市法院在立案階段嵌入自動履行告知書13622份，在調解階段運用違約擔保條款9250件次，履行期限屆滿前後發出自動履行提示書、催告書8326份，引導督促當事人自動履行裁判義務。將執行通知書嵌入仲裁和公證文書，指導仲裁、公證機構推動案件直接履行、自動履行，仲裁、公證類申請執行案件同比下降8.48%。(王躍海 通訊員 侯康 邢瑋)