中國網新山東2月20日訊 今天上午，青島市政府新聞辦舉行新聞發佈會，邀請青島市生態環境局黨組書記、局長楊釗賢等相關負責人介紹《青島市生態環境領域出臺優化營商環境17條措施 促進經濟高品質發展》的有關情況並回答記者提問。

　　據介紹，青島市生態環境領域本次出臺的《17條措施》是全面貫徹落實市委市政府關於優化營商環境的部署要求，更加自覺把生態環保工作放在經濟社會發展大局中考量，堅決扛起生態環境部門在促進經濟高品質發展這個大局中的責任，既守牢生態環境底線，又主動擔當作為；是當前全市生態環境系統優化營商環境服務促進經濟高品質發展的重要指導性文件，以市場主體需求為導向，突出生態環保工作的服務屬性，力求激化市場主體活力，助推青島市經濟高品質發展提質增效。

　　聚集四大領域發力

　　近幾年，青島市生態環境領域陸續出臺了一系列改革服務舉措，受到市場主體的廣泛關注和好評。但由於改革試點範圍有限，比如，打捆審批只在6個小型園區內試點，告知承諾在11個産業園區內試行，受益的企業還不夠多，與市場主體的期望還有差距。這次進一步優化和擴大了一些政策的應用範圍，突出了新內容、新方向和新便利，讓更多的市場主體能夠享受到改革的紅利。

　　圍繞青島市委市政府重點工作、實體經濟振興、城市更新和城市建設三年攻堅行動、先進製造業高品質發展、重點項目和民生項目建設等方面是優化營商環境的重點也是難點領域。這次從環評審批、土壤污染防治和執法監管等方面，進一步優化服務方式，打通這些領域難點堵點環節，對助推青島市經濟高品質發展有著十分重要的意義。

　　這次認真梳理了為市場主體服務的各個環節，在優化服務上狠下功夫，進一步簡化辦事程式，進一步合併項辦理，進一步推進並聯辦理，進一步加快審批速度，目的就是讓項目早一天落地，讓企業早一天受益。

　　在審批和執法監管中，強化資訊化手段應用、突出各環節幫扶指導，避免企業走錯路、走彎路，減少對企業正常生産的打擾，節省時間成本和經濟成本，切實為企業減負，為發展提速。

　　17條具體內容保障有力

　　《17條措施》提出，要擴大“區域環評”+“告知承諾”試點範圍。對原有試點園區進行了優化調整，並新增加8個試點園區，試點園區的總數達到13個。在這些園區內，符合告知承諾條件的建設項目，環評審批實行即來即審，當天就可以取得批復。後續將結合全市産業園區發展情況，對試點範圍及時更新。

　　將環評“打捆”審批實施範圍，由原來的6個小型園區，擴大為全市所有符合要求的産業園區、工業樓宇內。同時還擴大至等級公路、城市道路、生活垃圾轉運站、污水處理廠等基礎設施項目，讓更多的企業和項目可以共用這一便利政策。

　　承接疫情防控期間對防疫項目的支援政策，擴大到臨時應急類項目，為保障應急需要，此類項目可以“先建後補”。如果應急結束後，確定需要繼續使用的，再依法依規補辦環評手續。

　　對於涉及民生且由政府主導的報告表類建設項目、位於開展規劃環評的工業園區的高新技術項目，《17條措施》創新性提出探索項目環評“建設與辦理同步”。經企業申請、地方政府或主管部門根據職責許可權作出承諾、生態環境部門同意，項目可先行建設，但應在投運前取得全部環評批復。

　　推動涉及海洋工程、輻射、入河排污口和入海排污口的建設項目，環保“多事項合併辦”。探索推進環評審批與排污許可證核發一體化辦理試點。

　　精簡環評前置條件，法定需要的相關部門前置意見可並聯辦理，在取得環評批復前補齊。在符合法律法規規定的前提下，主管部門意見不作為環評審批的前置條件。

　　産業園區是區域經濟發展的重要引領區、産業發展的重要集聚區，《17條措施》提出要推動各類正規産業園區的認定與建設，加強指導服務，解決當前在項目選址方面存在的堵點問題。對選址在産業園區內的項目，可以簡化環評有關編制內容，審批部門可以簡化對有關內容的審查。

　　對省市重點工程項目、城市更新建設“三年行動”項目、民生項目開展攻堅幫扶，提供“提前服務”、“一對一服務”、“到府服務”和“現場幫扶服務”等四項服務。

　　積極服務産業“建群強鏈”行動，精準服務24條重點産業鏈，及時研究困難問題並提出措施建議，做好全鏈條環評審批服務。

　　推進環保“電子證照”應用，便於企業實現一碼亮證辦理業務。在環保許可事項辦理中，企業聲明承諾後，不再提交營業執照、身份證明紙質材料。

　　倡導優先選擇信用及能力良好環評編制機構，加快對高品質的環評文件的審查審批。加強環評機構及環評文件編制品質檢查，強化環評文件第一版編制品質監管，不斷凈化規範“環評市場”。

　　精準服務重點項目

　　《17條措施》提出，對全市城市更新和城市建設重點項目、重大民生項目等重點項目，逐一對接相關單位，排查應開展土壤污染狀況調查地塊清單，提前告知有關管理要求和工作流程，提前指導督促及時開展調查等工作。對項目落地急、土壤污染治理難度大的重點項目，逐一建立工作臺賬，並開通綠色服務通道，成立專人專班和技術幫扶專家組，加強幫扶指導，推動土壤污染風險管控和修復工作精準科學、高效有序落實。

　　加強生態環境執法幫扶

　　《17條措施》提出，實施差異化執法監管“擴容”，優先將涉及省市新舊動能轉換重大工程、資源要素産出高等符合條件的守法模範企業納入監督執法正面清單，對清單內企業原則上不進行現場檢查，做到“無事不擾”。

　　推進非現場執法監管“提質”，完善非現場執法工作體系，整合各分散系統平臺，提升監管效率。對全市5000余家符合非現場執法要件的企業，優先使用非現場執法，開展不見面監管的“雲檢查”。

　　實施執法幫扶線上“紐帶工程”，在現有執法智慧平臺安裝1.8萬家企業服務端的基礎上，新增加企業2000家以上。對檢查發現的問題實行線上推送、線上整改、線上復核，減少入企頻次。線上推送環保法律法規政策，助力企業高品質發展。

　　對首次發現的環境違法行為，以督促整改、減輕環境影響為重點，實施“首違不罰”。開展“一對一”敲門行動，幫扶指導重點項目建設過程中，主動聯繫項目方、街道、社區、居民等，確保各項環保措施到位。

　　建立優化營商環境幫扶小組，深化執法隊伍“入企駐廠執法幫扶”行動。選取嶗山區熱電行業、即墨區印染行業等涉氣重點排污單位開展“入企駐廠執法幫扶”試點，通過梳理相關行業企業的問題，形成該行業“環保體檢單”，實現行業內同類型企業照“單”自檢。根據試點情況在全市範圍推廣，以點帶面、以行業帶動區域，促進全市排污單位治污規範化水準提升。

　　下一步，青島市生態環境局將時刻關注、準確把握生態環境領域營商環境出現的新情況和新問題，及時更新優化營商環境舉措，持續開展攻堅行動，進一步幫助企業紓困解難，為全市經濟高品質發展營造更加優良的發展環境。(作者 董慧)