中國網山東魯中5月8日訊(馮曉晴)本網從淄博改革網獲悉，近年來，淄博市立足重化工業污染結構偏重的實際，堅持以改革的思路著力從制度落實、機制創新、專項整治入手，堅持綜合施策、精準治理、標本兼治，以鐵的意志和決心強力推進環境治理，全市環境品質取得明顯改善。
加大行政問責和刑責治污力度 始終保持環境治理高壓態勢
一是黨政主要領導直接抓環保。淄博市委、市政府全面落實生態環保“黨政同責、一崗雙責”制度，率先垂范，加力生態淄博建設。市委王浩書記親自挂帥，堅持問題導向，每月調度生態淄博建設情況，按照“抓兩頭、促中間”的要求，採取抓正反典型的形式，推動整體工作進展。周連華市長每月調度綠動力提升工程建設情況，搜尋解決重點問題，狠抓工作落實。市人大、市政協高度重視環保工作，通過提案、議案、實地指導等多種方式深入推動生態淄博建設。建立領導帶班夜間檢查制度，每週由市級領導幹部帶領公安、住建、國土、環保和城市執法等部門進行夜查。2016年，市級領導幹部共帶隊夜查28次，檢查污染企業、施工工地和露天燒烤139家(次)，發現並整改問題43個。
二是壓實各級各部門環境治理責任。先後出臺《淄博市各級黨委政府及有關部門環境保護工作職責(試行)》、《關於加強生態淄博建設督查問責的意見》等規範性文件，層層傳導壓力，形成上下聯動、左右協調、齊抓共管的氛圍。各區縣黨委、政府採取班子領導挂包鎮辦和重點治理工程、領導帶班夜查等措施，以集中會戰形式強力推進各項治理工程。各鎮辦持之以恒抓落實、抓整改，切實解決了一大批影響環境品質的重點難點問題。各村居認真落實網格化管理要求，強化對環境違法行為的監督力度。各企業積極履行主體責任，加大投入，減排降耗，全市污染物排放量大幅下降。同時，紮實開展生態淄博建設全面督查、專項督查和重點督查工作，不斷加大對環保職責履行不到位的領導幹部進行問責的力度。結合生態淄博建設調度會通報的重點問題，研究建立了重點問題提級調查長效機制，2016年共組織調查3次，調查問題39件，對21名領導幹部實行問責追究。
三是加大“刑責治污”力度。去年以來，通過對環境領域違法犯罪展開全力圍剿，全市共偵辦環境領域刑事案件108起，特別是偵辦了“3.11”非法傾倒廢酸污染環境案件、“5.07”非法傾倒危險廢物污染環境案件等一批社會高度關注、群眾反映強烈、危害特別嚴重的案件。抓獲犯罪嫌疑人273名，其中，刑事拘留200人，逮捕89人，移訴216人，有效震懾了環境違法犯罪行為。不斷完善創新行政執法模式，開展跨區域交叉執法和獨立調查執法活動，增強環保剛性執法手段。在全省範圍內率先研究出臺“雙罰”制度，對查處的污染企業，既處罰涉事企業，也同時處罰屬地黨委政府。去年，全市共對1043起環境違法行為實施行政處罰，罰款金額1.79億元，大幅提高企業環境違法成本。
持續開展專項行動 推動域內環境品質持續改善
一是開展重點區域環境空氣品質綜合整治。針對全市産業結構和污染物排放現狀，2016年3月，開展了為期半年的主城區南部區域空氣品質綜合整治專項行動。派駐駐廠員647名，提升治理企業 231家，關停取締企業22家。並在南部區域6個重點鎮辦設立空氣自動監測站點，實行一天一通報，一月一考核。通過專項綜合整治，系統分析了區域污染情況和成因，加快了重點區域的産業結構優化和能源結構調整步伐，進一步降低了二氧化硫、氮氧化物及顆粒物濃度。
二是開展“九個一律”專項整治。為落實傳輸通道城市污染防治措施要求，2016年6月，在全市火電、建陶、磚瓦等九個行業內開展“九個一律”專項整治，對未達到治理標準的企業一律實施關停。為鞏固監管成效，推動措施落地，配套組織開展了專項夜查和督查問責工作，深入各區縣、鎮辦、重點企業，檢查“九個一律”落實情況，傳導壓力，落實責任。由市委督查室、市政府督查室、市環保局牽頭，聯合市直相關部門對各區縣貫徹落實“九個一律”情況開展了2次“回頭看”。3個督查組兵分9路深入相關區縣開展督查工作，檢查企業1186家、施工工地424個，搜尋突出問題551個，並形成督查報告。針對責任監管和落實問題，組建了由市紀委、市委組織部等部門為成員的生態淄博建設督查問責聯席會議辦公室，對不能落實“九個一律”空氣品質保障措施的企業，依法實施了關停;對履職盡責不到位、問題整改不到位的單位和個人，實施了嚴肅倒查問責，對27個鎮辦(園區)和重點企業相關負責人進行約談或通報。
三是開展生態淄博建設“百日行動”。淄博市委、市政府在認真研究分析全市環境污染現狀的基礎上，在全市範圍內集中開展生態淄博建設“百日行動”。 從市直部門抽調業務骨幹127人，成立10個督查組、1個巡查組，進駐各區縣進行駐點督查。督查組以“督政”為主、“督事”為輔，督辦重點事項13766件，督辦問題6655個，約談區縣黨委、政府、有關部門及企業負責人404人次，組織、紀律和刑事問責76人次，檢查企業8660家(次)，督導3945家企業建立一企一檔環保檔案，成效十分顯著。
四是開展空氣異味綜合治理。為有效遏制異味擾民，切實改善環境空氣品質，2015年8月，在全市範圍內開展空氣異味綜合整治專項行動，從12個部門抽調47名分管領導、機關幹部和行業專家組成了淄博市空氣異味綜合整治專項行動指揮部辦公室。針對工業企業異味、畜禽養殖異味、廢品收購點焚燒異味、城市排水異味、汽車維修點異味、餐飲業油煙異味、加油站油氣異味等七大類異味産生源開展專項整治行動。截止2016年底，共完成異味點源整治19817個，全市異味擾民現象得到了較大改善，群眾滿意度有較大提高。
堅持綜合施策 全力推動生態淄博建設向縱深開展
一是堅持資源保護，加大礦山治理力度。加大對危險廢物私拉亂倒、非法開採礦石等環境領域違法犯罪展圍剿力度，打擊戰果持續保持全省首位。關閉68處石灰石礦山，取締27處私開偷採或非法加工點，有效減少礦山開採、加工和運輸揚塵污染。制定《關於進一步加強建設領域揚塵污染防治工作的意見》，加大對建築工地揚塵污染管控力度。
二是堅持“治用保”並重，不斷深化流域綜合治理。深入開展6大類46項的孝婦河水污染綜合治理工程。截至2016年底，各項治理工程完成投資8億元，先後完成40處工業點源深度治理、4座污水處理廠色度治理、8處人工濕地及周村周南污水處理廠建設等，封堵入河排污口178個。治理孝婦河支流及幹流河道146公里，清淤淤泥和擴挖渣土512萬方，建設潛流濕地953畝，表流濕地2571畝。完成孝婦河、漫泗河、豬龍河等3處河道截蓄導用工程，實現主城區“八河聯通、六水共用、清水潤城”。
三是堅持城鄉統籌，加大生態保護和修復工作力度。高標準完成生態紅線劃定工作，勘界區塊143個、點位2322個，形成《淄博市生態紅線劃定技術方案》，並在全省率先通過了省級驗收。持續加大生態綠化修復力度，完成1.5萬畝主城區東南部工礦區生態修復、荒山綠化和總里程200公里的沿河沿路綠化美化工程，新增造林面積10.1萬畝、園林綠地341公頃。
