中國網·新山東7月26日訊（張紅紅 房靜靜）7月26日上午，山東省政府新聞辦舉行新聞發佈會，解讀《山東省小微企業治理結構和産業結構“雙升”戰略實施方案》（以下簡稱《實施方案》）。本網從現場了解到，《實施方案》在架構上分兩大層次，八個部分，共31條。第一層次為第一部分，即小微企業“雙升”戰略的總體要求；第二層次為第二至第八部分，明確了具體措施，匯總融合了推進小微企業實施新舊動能轉換、提升小微企業“四新四化”水準和當前體制機制改革的最新政策。

新聞發佈會現場

　　據山東省工商局局長李關賓介紹，《實施方案》的重點指標任務體系涉及三大類，共11項。一是市場主體指標。包括引導支援10萬家個體工商戶轉型升級為小微企業，其中新轉公司制小微企業佔比不少於30%；“規下”工業小微企業升“規上”5000家；“限下”批發零售、住宿餐飲業等服務業小微企業升“限上”1萬家；新發展股份有限公司8000家。二是産業發展指標。包括新增現代服務業小微企業20萬家；新增廣告業小微企業2萬家；新增高端製造業小微企業1萬家；新增綠色環保業小微企業4000家；培育科技創新型小微企業3000家，總量達1萬家以上。三是要素支撐指標。包括引導小微企業申請註冊商標10萬件，通過馬德里體系等申請國際註冊商標400件；推動2000家小微企業在省內區域性股權市場掛牌，實現新增“新三板”掛牌企業400家，小微企業直接融資規模超過100億元。

　　強化小微企業基礎數據支撐明確培育對象。重點是以工商部門掌握的個體工商戶、小微企業等市場主體數量為基數，建立小微企業分類培育庫，確定“個轉企、企升規、規改股、股上市”重點培育對象；升級拓展小微企業名錄(山東)資訊系統，建立各市縣小微企業名錄，打造小微企業“雙升”戰略工作平臺，省、市、縣分層歸集公開各類扶持政策、企業享受扶持政策的情況及小微企業工商註冊登記、許可審批、稅收繳納、社保繳費等資訊，進一步擴大扶持小微企業發展政策的知曉度。

　　強化政策引領優化小微企業內部治理。重點是儘快扭轉我省個體工商戶佔市場主體比重居高不下的局面，加快個體工商戶轉為小微企業的步伐，支援轉型後的小微企業繼續使用原個體工商戶的字號、商標，支援個體工商戶成為轉型後的小微企業的股東，轉型後財産、智慧財産權、不動産過戶按規定給予優惠，扶持轉型後的小微企業建立財務制度，明晰企業負責人同企業各自的權利義務；推進小微企業強化內部經營管理、産品品質管理、産品科技創新和品牌建設，逐步完善公司章程和公司治理結構；引導企業明晰産權，避免股權虛置，明確企業股東會、董事會、監事會和管理層的權利義務，充分發揮各自作用，實施現代企業制度。

　　強化要素支撐優化小微企業外部治理。重點是各級財政統籌利用各類扶持資金渠道,集中財力保障小微企業“雙升”戰略實施；鼓勵小微企業通過股票、債券、私募股權等多渠道開展直接融資，提高直接融資比重；開展支援小微企業治理結構和産業結構升級的金融服務專項行動，實施和完善金融機構小微企業貸款風險補償制度，鼓勵金融機構增加小微企業信貸投放；放大保險增信對擴大信貸投放的促進作用，引導小微企業通過“政銀保”模式獲得貸款支援；積極落實促進小微企業發展的稅收優惠政策；強化部門聯動，確保創業支援資金落實到位；引導小微企業建立科技研發準備金制度，實施小微企業科技助推工程；完善人才流動機制、評價機制和激勵機制，為小微企業治理結構和産業結構升級凝聚人才。

　　強化産業引領優化小微企業産業結構。重點是利用大數據分析綠色環保、新興戰略、現代製造、高新技術等方面市場主體的産業分佈，有針對性地推進市場主體産業升級；按照山東省“十三五”經濟社會發展目標要求，與區域發展戰略相適應，深入實施重點行業轉型升級方案，推動小微企業産業結構邁向中高端，形成支撐經濟轉型發展的新增長點；引導小微企業進入核心技術、工業技術改造等關鍵領域，形成一批創新領軍型小微企業；支援小微企業培育自主品牌，鼓勵小微企業積極申請地理標誌商標和馬德里國際商標註冊；鼓勵支援小微企業充分運用“網際網路+廣告”等創新模式提升廣告策劃和創意水準，打造廣告業小微企業“雙創”平臺。

　　加大培訓力度提升小微企業整體。重點是以企業治理層次和産業結構水準為基礎選擇培訓對象，對“個轉企”小微企業、規模及限額以上民營企業、股份公司法定代表人、高層管理和傳承接班人員進行培訓；深入實施企業家隊伍建設“111”工程，為小微企業造就一大批優秀企業家和高素質經營管理人才；對“個轉企”小微企業、“企升規”企業和“規改股”企業，區分重點分別培訓，並加強對小微企業出資人、黨務工作者的培訓。

　　加強公共服務優化小微企業發展環境。重點是深入推進企業登記“多證合一”、全程電子化登記等商事制度改革；在確保人身財産安全、無污染、不擾民的前提下，放寬小微企業經營場所登記條件；堅持政府投入和社會資本相結合，形成一批有效滿足小微企業發展需求的“雙創雙升”服務平臺；依託山東省政務服務平臺和國家企業信用資訊公示系統(山東)平臺，完善企業資訊基礎數據庫，形成覆蓋小微企業及其投資人、負責人資訊的全省統一的信用資訊網路;全面推進綜合的“雙隨機、一公開”監管模式，制定隨機檢查工作細則，規範對小微企業的執法行為；深入開展小微企業活躍度、市場秩序評價等專題研究，開展項目、科技、金融、人才與企業“四對接”活動和進小微企業“送政策、送服務”活動。

　　組織保障。重點是建立小微企業“雙升”戰略工作協調機制；根據任務分解，2017年啟動實施“雙升”戰略，2018年、2019年深入推進“雙升”戰略，2020年全面完成“雙升”戰略目標任務；在全省範圍內廣泛開展政策宣講，組織省內主要新聞媒體開展相關係列報道、專題報道和典型報道；加強工作督促檢查，定期通報工作推進和完成情況。