編者按：小區是居民生活最重要的空間，小區環境如何直接影響著居民的生活品質。近期，記者調查發現，不徵求意見就毀綠建停車位、隨意圈地種菜養雞，這些小區亂象屢見不鮮，成為居民投訴的熱點。由於利益訴求不一、相關規範又模糊不清，這些問題成了“老大難”。居民都盼望自己的小區能成為一片凈土，小區管理得咋樣也直接考驗著管理者的水準，同時折射出居民的素質，攻克“老大難”離不開各方的共同努力。
近日,記者在濟南市各區調查後發現,因停車難及拓寬消防通道等原因,不少小區拆綠毀綠、侵佔或擅自改變綠地用途的投訴漸多。而對於佔用公共綠地的程式問題,各部門解釋的空間也很大,無疑將增加居民的疑問。
涉綠投訴逐月增加
建停車位是一大誘因
4月24日,記者以“公共綠地”“小區毀綠”“破壞綠地”為關鍵詞,在濟南市12345市民熱線搜索從2017年1月1日至4月24日的各區縣市民投訴。投訴有338條,1月至4月分別為41條、49條、129條、119條,從每天一條增加至每天三四條。投訴的區域涵蓋了濟南市各個區,農村和城市都有。侵佔公共綠地主要涵蓋小區種菜、住戶佔綠地私搭亂建、違章建築以及毀綠建停車位或者擴建消防通道等等方面。
縮小檢索範圍,記者把關鍵詞定位在“小區毀綠”“破壞綠地”等方面,在相同時期內共有61條投訴,1—4月分別為1條、3條、11條和46條,其中4月份比之前的三個月總和還要多。
記者梳理這些投訴得知,這些小區毀綠的誘因主要有兩個,一是把綠地硬化,然後建停車位,因為程式不恰當而招致市民投訴,另外一個是小區消防通道不健全,必須把原本就很窄的小區道路讓出來而毀壞綠地,這些投訴主要集中在老舊小區。
記者同時注意到,雖然絕大多數居民對綠地改成停車位的做法難以接受,但是仍舊有少數市民給12345打熱線電話支援這種做法。因為小區停車位不足,住在濟南市市中區一單位宿捨得周先生便希望把公共綠地改成停車位以方便居民停車。
430米的路停了267輛車
多小區車位缺口近半
濟南閆千戶小區一區和四區中間有一條東西長約430米的路,記者數了數,路上一共停了267輛車,好好的道路變成了停車場,中間預留的走道不足3.5米,連消防車都進不去。“在我們轄區內,100戶能有40個車位就不孬!”閆千戶小區所在的段北街道辦事處城管科負責人表示。
與之類似的還有天橋區魯能康橋小區。4月26日,記者探訪該小區時發現,地上的停車位幾乎停滿,不少私家車還見縫插針,停在了小區的小樹林內。該小區北側有一處四層立體車庫,可容納約50輛車。由於是工作日的上午,這裡只停了12輛私家車。
據悉,魯能康橋是濟南市首個申報並建公共停車區的小區,也曾在短期內緩解了停車難。可近幾年小區內私家車數量劇增,僅這一處立體車庫遠遠無法滿足剛需。
“地上地下共有1000多個車位,卻有超過2000輛車。關於車位的協調問題,我們正在運作當中,目前打算和交警部門合作,把線劃出來,做一個微迴圈,讓車輛更有序地停放。”小區物業工作人員説。
在濟南歷城區華龍路與華信路交叉口的某小區,目前有100余住戶,3年前已經有了110余輛車,但是小區僅僅有30個停車位,根本無法滿足需要。“原來車少的時候物業還管管,現在車那麼多了,早來的就有車位,晚來的就沒有,物業也沒法管了,居民都把車停在了華龍路、華信路上。”居民蔣先生説。
“我們小區有2000余戶,有1300多輛車,小區所有的停車位包括賣的、租的不足700個,如何滿足停車需求?”省城西部一小區物業負責人對記者説。
移除綠植改建停車位
出售是否合規難界定
一些小區由於建成時間較早,停車位等配套設施不全,車位與綠地相爭的問題也就被擺到了明面上。閆千戶小區的居民就遇到了類似問題。
早在今年2月份,該小區居民便向媒體反映“毀綠建停車位”的情況。4月27日,記者再次來到閆千戶二區探訪,小區內已經基本看不到綠化痕跡,道路兩側堆滿了磚頭、石塊,裏面還有已經乾枯的樹根和樹枝。
閆千戶北社區居委會工作人員稱,小區建成時間較早,綠化帶本就沒有多少,由於停車問題突出,加上消防通道不達標,所以就把綠化帶剷除建停車位,但同時也會進行相應的綠化補償。“我們把這些鏟掉後會重新統一綠化,同時增加車位,讓私家車不佔消防通道。”上述工作人員説,很多居民沒地方停車,就只能增加新車位。
閆千戶小區于1992年建成,以前居民家門口就是綠化帶,種有冬青之類的綠植。可現在,已被嶄新的水泥地取而代之。樓層之間已被大塊水泥地覆蓋,每塊近百平,而且在空地的一角還留有四五平方米的平臺,居委會工作人員表示,那是專門修建的涼亭,之後綠植也會恢復一部分。
記者採訪得知,閆千戶小區改造完車位後還要對外出售,所獲資金將用作小區的日常維修費用,否則就無法停車。“這不是自己的綠地嗎?怎會還要拿錢停車呢?”不少居民都有這樣的疑問。
對此種行為,園林部門表示,一些小區管理方為了賺錢,存在私自把綠地改為停車場並收取費用的做法,這屬於違規行為。城管部門給出的另一種解釋是,像閆千戶小區這樣沒物業的小區,由居委會代管,改造時居委會也出了一些費用,劃出車位進行出售,合不合理也沒法界定。
改綠至少2/3業主同意
能做到的小區卻不多
因為涉及公共區域,按照物業管理辦法,在動用公共地塊之前起碼需要三分之二以上業主同意。然而一些小區在建車位和拓寬消防通道時為了省去麻煩,在徵求意見的環節經常能省則省,造成溝通不暢,從而引發矛盾。很多投訴也集中到居委會或者物業“未徵求居民意見而擅自行動”上。
閆千戶小區的“侵佔綠地建車位”是如何走的程式呢?居委會工作人員坦言,小區沒有物業,也沒有成立業委會,他們前期在小區張貼了公示單,居民沒意見就開了工。槐蔭區園林局監察科工作人員對記者説,閆千戶居委會確實沒有報備,而根據城市綠化條例,私自變更綠地屬於違規行為。
在槐蔭區實力伴雲居小區,正因為徵求意見的工作沒做好,小區佔用廣場拓寬消防通道的計劃就被迫中斷。居民孫女士説,活動廣場面積較大,內置石凳、健身器材、籃球場等休閒娛樂設施,受到居民歡迎。
“小區建得早,之前的消防要求和現在不一樣,小區北側現在無法滿足高層消防救援的要求。所以我們想把北側道路弄寬敞一點,消防車也好進。南側就是樓體,所以只能從廣場一側拓寬。”物業負責人説。
即使提前發了整改通知,但不少居民到現在仍舊不同意,投訴較多,實力伴雲居物業暫緩了原計劃。“既然小區居民有異議,我們也在考慮如何繼續與居民溝通。”物業負責人説。
改綠程式該咋走,多部門説法不一
改綠的正規程式到底該怎麼走呢?4月28日,記者分別諮詢了與小區綠地相關的規劃、園林以及城管部門。
濟南市規劃局窗口工作人員表示,已建成的小區在規劃方面所有手續都走完了,若把綠地改成停車位,可以通過建委、停車辦等部門召開聯席會議,然後徵求各部門意見,提出建設方案,由各部門審批。“首先得經過三分之二以上業主的同意,這是最基本的條件。不過,哪怕是小區宣稱業主都同意,也要通過相關手續和報批才能動用綠地。”
在談到閆千戶小區的問題時,槐蔭區園林局監察科工作人員稱,按照正常程式,應該首先從辦事處蓋章並由大多數業主簽字同意,報批到園林局後,經過審核和實地勘察,根據相應文件報到市裏,再下文決定,100戶最少得60戶以上簽字同意。
濟南市停車辦工作人員則表示,若建設停車位數量少,不需要通過停車辦,居委會徵求完意見就可以,不過建立體停車場就得走正常手續,召開聯席會議後徵求各部門意見,提出車位建設方案,各部門審批後再由交警部門配合。“但是,如果破壞綠地建公共停車場的面積較大,那麼就要經過有關部門批准才行,要走程式。”至於面積大小的界限在哪兒,上述工作人員並未明示。
從探訪來看,小區改綠建停車位事情並不大,卻招致如此多的非議,原因之一便是規劃、園林以及交警部門模棱兩可的回應。其實,上述部門完全可以針對小區改綠建車位的現象制定特定的政策,走合理、合法的程式,尋求小區居民利益的最大公約數,如此“九龍治水”並無益於問題的解決。
原標題：濟南老舊小區停車難：花草給車讓道 毀綠建停車位
