濟南要跟屋頂廣告説再見 如何規範戶外廣告

2017-04-05 11:09:09 來源:大眾網 作者:佚名 責任編輯:高靜 字號:T|T
摘要】杭州、鄭州這兩個城市的“清爽”也是在經歷了相當長一段時間的戶外廣告整治才換來的,且跟隨記者的腳步來看一看他們的整治歷程。

  羅馬不是一天建成的,戶外廣告亂象的整治也不可能一蹴而就。杭州、鄭州這兩個城市的“清爽”也是在經歷了相當長一段時間的戶外廣告整治才換來的,且跟隨記者的腳步來看一看他們的整治歷程。

  規劃先行:劃分禁設區、嚴控區和可設區

  鄭州的戶外廣告整治在2010年前後就已經有動作,但因為利益相關,最初的整治力度雖大,卻時有反彈。轉折發生在2014年年底,盤踞在河南省人民會堂樓頂多年的大型違規戶外廣告被拆除,在當地執法者和市民看來,這對鄭州市整治違法戶外廣告是一個新的開始,具有“象徵意義”。

  此後的戶外廣告整治順利了許多,之後3個月的時間,鄭州市僅影響較大的違法屋頂廣告就拆除了183處、10萬餘平方米。但執法者們也意識到,只“堵”不“疏”,治標不治本,戶外廣告的規範需要有規劃作為先導。

  2015年,鄭州市出臺《鄭州市戶外廣告設置規劃導則》,把戶外廣告設置的區域進行了嚴格區分。商業戶外廣告分為了禁設區、嚴控區以及可設區,可設區又分成高密度區、中密度區和低密度區。高密度區和中密度區集中在商圈,城市交通樞紐、門戶地區以及歷史文化區則被列為低密度區;商務辦公用地、文體用地、綠地廣場等周邊為嚴控區,原則上不設商業性廣告;行政辦公用地、醫療用地、教育用地等為禁設區。

  值得一提的是,導則中明確提出建築物上不得設置屋頂廣告和垂直于墻面的戶外廣告,立交橋、公路橋、鐵路橋、市政橋梁以及人行過街橋等原則上也不得設置戶外廣告。鄭州市城管局戶外廣告管理處處長李紅光還透露,目前鄭州市正在修訂新的戶外廣告設置管理條例,罰款上限擬由過去的5000元提高到20萬元。商場“訂制”:一場一方案,不設無關廣告

  在杭州市城管委多年對戶外廣告的整治中,中河高架饅頭山附近的巨型違法廣告一直是執法人員最頭疼的整治區域之一。此前,該位置有3塊巨型違法廣告,因為産權特殊,多年來一直無法拆除。G20峰會之前,杭州市城管委景觀處和市容中心聯合屬地管理部門多次到府溝通,歷時5個多月,終於在2016年3月初將此處設置多年的違法廣告拆除,隨後設置了優美的G20景觀小品。

  位於杭州城站火車站附近的白馬市場當初也是整治難點。整治的過程中,商戶們以為城管部門要把所有廣告都拆除,所以抵觸情緒很大。“專業市場、商業綜合體的戶外廣告整治工作,我們採取的是‘一場一方案’的方式,由商場提出設計方案,然後由轄區政府來主導設置。”杭州市城管委市容環境衛生監管中心市容科副科長周晶説,“不過我們也有規定,就是商場只能做自身的廣告,不能做其他商場或者其他類型的廣告。例如白馬市場,只能設置珠寶類的廣告,且是商場的業戶。”

  商戶們心裏有了底,很快提交了新的設計方案。改造之後,白馬市場的廣告牌數量雖然少了,但設置更加合理和專業,看上去“很有檔次”。

  截至2016年9月,杭州已有83個專業市場的戶外廣告進行了提升,“一場一方案”的整治思路帶來了一個個簡約、大氣而又充滿品質感的市場外觀。

  “戶外廣告在一定程度上代表了一個城市的品味和商業活力,比較國內和國外同類型的城市,濟南的戶外廣告數量相對較多。”清華大學美術學院城市視覺研究所項目負責人劉彥表示,由他們團隊負責的濟南市戶外廣告設置規劃導則已基本完成,同樣對戶外廣告的可設和禁設區有嚴格規劃,主要以城市中心商圈作為戶外廣告的集中設置點,對一些不符合城市建設發展需要的屋頂、單立柱等形式的戶外廣告進行限制,對能提升城市品位的櫥窗廣告、新興類媒體進行倡導。

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