新聞發佈會現場
4月19日，日照市政府新聞辦公室舉辦新聞發佈會，發佈日照市2017年海洋伏季休漁新制度情況。記者從新聞發佈會上獲悉，所有海區休漁開始時間統一調整到5月1日12時。
記者在發佈會上了解到，新制度主要調整了三個方面的內容：一是統一了休漁的開始時間。所有海區的休漁開始時間統一調整到5月1日12時。二是休漁類型統一和擴大。首次將南海的單層刺網納入休漁範圍，即在我國北緯12度以北的四大海區除釣具外的所有作業類型均要休漁;首次要求為捕撈漁船配套服務的捕撈輔助船同步休漁。三是休漁時間延長。總體上各海區休漁結束時間保持穩定，休漁開始時間向前移半個月到一個月，總休漁時間普遍延長一個月;各類作業方式休漁均有所延長，調整後最少休漁三個月。
新制度實施後，日照市休漁時間比去年向前延長一個月。北緯35度以北的渤海和黃海海域除釣具作業外的其他海洋捕撈漁船伏季休漁時間為5月1日12時至9月1日12時，漁業輔助船與捕撈漁船同步休漁。定置作業(含鳀魚落網)休漁時間為5月1日12時至8月20日12時。渤海毛蝦休漁時間為5月1日12時至8月16日12時。
日照市海洋與漁業局黨組書記、局長臧克峰在發佈會中提到，日照市海洋與漁業局將通過大力開展宣傳教育工作、開展全方位漁船管控及加強休漁漁民的安全教育和培訓三方面來貫徹落實這一新制度。
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1、新的伏季休漁政策對日照市有什麼影響?
從漁業從業者角度講，首先，休漁期的延長更加有效的保護了經濟魚類産卵繁殖和幼魚成長。一些主要經濟生物資源繁育期大多集中在5月到9月，增加的這一個月可以有效增加漁業資源的補充量、加強資源養護，有利於資源生態修復和生態結構完善。
其次，5月份不是漁民作業的主要時期，很多漁船5月份基本不出海，考慮人工成本，出海生産虧損。延長休漁期不但不會減少漁民的收入，反而會通過良性洗牌，剔除違規濫捕的低端漁船，通過漁業資源的休養生息，提高合法漁船的收入。中長期來看，會對漁業行業起到提振作用。
從漁業主管部門角度看，新的伏休制度一是統一了休漁的開始時間，利於全國各海區同步行動，實現了在同一時間節點對應休漁船的全覆蓋監管;二是捕撈輔助船與海洋捕撈漁船同步休漁，促進了全産業鏈條的規範化監管。休漁時間的延長，有利於漁業主管部門組織漁民參加培訓，提升漁民整體素質，對扶持發展水産養殖、水産品加工、休閒漁業等方面也具有積極影響。
對廣大人民群眾來説，在漁業資源得到保護、海洋生態得到修復的同時，海産品的供求會通過其他途徑達到平衡。首先一方面現在的儲存條件變好了，休漁期之前都會儲存大量海産品，基本能夠滿足市場冰鮮海産品供應;第二方面，海産品的養殖技術越來越成熟，一些養殖的海産品可以大量上市，以填補休漁帶來的鮮活水産品市場斷供期。海産品的價格不會出現大幅波動，對居民生活、消費不會造成明顯影響。
2、日照市漁業部門將採取哪些措施保障休漁制度的實施。
今年日照市應休漁漁船為3655艘。20艘釣具漁船及857艘養殖漁船不參加休漁。下一步日照市漁業部門將採取以下措施，加強休漁管理。
一是嚴格執行船籍港休漁制度和轉港申請批准制度。所有應休漁漁船5月1日12時前必須回經政府認定的船籍港停靠且休漁期間不得擅自出境或轉移停泊地點。因塢修等原因需轉港的，需逐級批准，並在漁船往、返過程全程開啟定位設備，由縣級漁政機構指派專人負責監管。
二是嚴厲處罰違反休漁規定行為。休漁期間，市海洋與漁業局將會同海警、公安邊防、工商等有關部門全方位加大海陸監督檢查力度。對違規漁船除按規定處罰外，對情節嚴重的，一律沒收漁獲物、非法所得、漁具，直至吊銷職務船員證書和捕撈許可證;對在漁港、海上查獲及其他方式發現的涉漁“三無”船舶將一律扣押回港，依法依規沒收，集中處置。對涉嫌刑事犯罪的，依法移交公安機關追究刑事責任。
三是繼續實施伏休違規與漁業油價補助掛鉤的政策。5月1日12時前未返回船籍港停靠、擅自轉移停泊地點、異地塢修未按規定到達或返回、違反海洋伏季休漁規定被查處1次的漁船，扣減其當年度15%漁業油價補助;養殖漁船從事捕撈的，扣減其當年度50%漁業油價補助;5月15日12時前未返回船籍港停靠、異地塢修未按規定到達或返回或擅自轉移停泊地點逾期3日且拒不改正、年內違反海洋伏季休漁規定被查處2次及以上或列入違法違規“黑名單”的漁船，扣除其當年度100%漁業油價補助。
四是加強執法執紀監督。嚴格執法程式，統一處罰標準，對執法人員的違紀違法行為嚴肅處理。設立伏休舉報電話，及時處理群眾關於執法人員的違紀違法舉報和漁船違法違規舉報。進一步規範各級漁政漁港監督管理機構及其執法人員的執法行為，紀檢監察機構重點督查，確保執法人員在伏休管理工作中恪盡職守、依法行政、文明管理。(實習記者 謝凡)
