7日,記者從第二屆國際泉水文化景觀城市聯盟會議中了解到,為了“濟南泉·城文化景觀”申報世界遺産,濟南市已經劃定了泉·城文化景觀核心遺産區,在申報的過程當中,對核心遺産區進行有規劃地保護。
共確定10大類遺産要素類型
（網路圖片）
6日上午,濟南正式啟動了“濟南泉·城文化景觀”申報世界文化景觀遺産工作。要想成功申遺,必須要充分論證泉·城文化景觀的價值。據濟南市城鄉水務局局長翟軍介紹,濟南通過泉水申遺價值研究,確定了濟南古城冷泉利用系統的價值鏈體系,“包括泉水泉池、人工河道、人工湖泊、人工渠係、水閘、公共空間、街巷、宅院、園林、寺廟10大類遺産要素類型,共計89個遺産要素。”
在這些遺産要素中,有41處都是泉水要素,“它們作為主要水源,形成了城市營造層面、傳統層面和文化表達層面的相關價值要素。”北京清華同衡規劃研究設計院歷史文化名城所所長閆照表示,同時它們的保存狀況相對比較完整,經過了歷史上多次持續改造和發展,功能、文化特點方面延續至今,保護狀況也非常好。
大明湖、百花洲這兩處,則成為人工湖泊類的遺産要素。在眾多的遺産要素裏,還有曲水亭街15號等泉水宅院,體現了泉水邊的生活特色,也透出了濃濃的老濟南味兒。
泉和城是大型泉水文化聚落孤本
對於濟南的泉和這座城,專家通過研究和比對,也得出了自己的結論。翟軍表示,專家認為以濟南古城冷泉利用系統為核心的“濟南古城名泉文化景觀”是濟南聚落髮展過程中,基於濟南岩溶水系統冷泉集中出露所形成的特殊泉水環境,經過人與環境的長期互動和演進而最終形成的獨特大型聚落冷泉人工利用迴圈體系。
它集“導蓄”結合的城市水利系統、豐富多樣的泉水利用模式、具有地域特色的泉水生活傳統、寄情泉水的文化審美與表達于一體,是濟南古城生成與持續發展的基本保障,是濟南古城歷史空間格局形成的重要基礎,更是濟南泉水文化孕育發展的重要載體。
“它代表了中國乃至世界範圍內聚落冷泉資源利用體系的獨一類型,凸顯了濟南人民水環境治理與利用的高度智慧,對今天人類尊重自然、合理利用自然、實現可持續發展具有重要的借鑒意義。這一文化景觀也是現代化、城市化進程迅猛發展中所剩不多的大型泉水文化聚落孤本”。翟軍表示。
核心區外還有緩衝區和環境協調區
翟軍表示,通過泉水申遺保護管理規劃研究,最終濟南確定了核心遺産區163.68公頃,緩衝區840公頃,環境協調區1588平方公里。
“核心遺産區基本是圍繞明府城的古城範圍,以及向北到小清河的區域”,閆照説。緩衝區則指的是濟南明清時期所形成的古城圩子壕範圍,同時這一次也將濟南全域1588平方公里的泉水涵養區劃為二類緩衝區,以保證它大的泉水滲透和大的單元的完整性。
據翟軍介紹,結合管理主體情況,濟南將核心遺産區劃分為園區景區、城市河道以及街區三大類,劃定了大明湖保護區、趵突泉保護區、五龍潭保護區、護城河保護區、東濼河保護區、西濼河保護區、小清河保護區、芙蓉街—百花洲—珍珠泉保護區以及將軍廟保護區等9個保護區。“通過對遺産要素的現狀進行深入調查、分析,提出了針對性保護整治措施,形成了相對完善的管理規劃。”
圍繞申遺,近年來,濟南先後編制完成了《濟南泉·城文化景觀申遺價值研究》、《濟南泉·城文化景觀保護管理規劃》和《濟南泉·城文化景觀保護管理規劃圖集》,拍攝了名泉申遺專題片等,完成了申報國家文物局《中國世界文化遺産預備名單》的技術準備工作。
翟軍表示,今年1月16日,國家文物局委託中國古跡遺址保護協會組織召開了專家諮詢會。“與會專家一致認為,濟南泉·城文化景觀項目遺産定位清晰,價值突出,鏈條完整,研究分析充分,全面地反映了濟南古城的冷泉利用系統的獨特性和代表性,符合遺産要素的真實性和完整性,應加快推進保護管理審批進程。”
“濟南泉·城文化景觀”申遺正式啟動 致力於申報文化遺産
泉水持續噴涌已14年，泉水匯流的大明湖景色宜人。 首席記者王鋒 攝
6日，泉水匯流的大明湖湖水碧波盪漾，景色宜人。首席記者王鋒 攝
濟南已走了10多年的“泉水申遺路”，如今迎來了一個重要節點。6日上午，“濟南泉·城文化景觀”申報世界遺産領導小組第一次全體會議召開，這也標誌著“濟南泉·城文化景觀”申報世界文化景觀遺産工作正式啟動。在緊接著舉辦的國際泉水城市聯盟沙龍上，省委副書記、市委書記王文濤也第一時間把這個好消息分享給了大家。
如今不是“泉水”申遺而是“泉城”申遺
早在2005年，濟南就萌生了泉水申遺的想法。據市城鄉水務局(市泉水保護辦公室)負責人介紹，2006年9月，濟南成立了泉水“申遺”工作委員會，著手推動泉水申遺工作。隨後，泉水申遺一步步向前推進。2009年，“濟南名泉”項目被列入第二批《中國國家自然與文化雙遺産預備名錄》。
最初，濟南致力於申報“文化與自然雙遺産”。但在2012年時，根據相關國家部委、專家的建議和申遺形勢的發展，濟南調整了泉水申遺的方向，開始致力於申報世界文化景觀遺産這一類型。對此，相關專家曾表示，目前濟南已不是“泉水”申遺，而是“泉城”申遺，濟南城因泉而興，趵突泉和黑虎泉的位置直接影響了古城的城門位置，河道對城市交通運輸等方面也都産生了影響，以文化景觀申遺確實比較符合。
市委書記、市長雙雙“挂帥”領導小組
“濟南泉·城文化景觀”申報世界文化景觀遺産工作已正式啟動。談及“為什麼申遺”這一話題，王文濤説，泉水是濟南的靈魂，濟南因泉而生、因泉而建、因泉而發展，泉水是濟南聞名於世界的獨特名片。通過泉水，濟南可以不斷擴大“國際朋友圈”。泉水是濟南發展的軟實力，體現于文化、旅遊、商業等領域。而軟實力可以轉化為硬實力，最終轉化為核心競爭力。一定要從這個高度來看待申遺工作，進一步統一思想、提高認識。在王文濤看來，申遺是手段，不是目的。要通過申遺，進一步增強全社會的泉水保護意識，真正把申遺過程作為保護好泉水的過程。而且，推進申遺既保護了泉水、傳承了文化，又宣傳了濟南，增強了城市核心競爭力，必鬚髮動全社會共同參與，真正使廣大市民在參與中得到幸福感和獲得感。
引人關注的是，“濟南泉·城文化景觀”申報世界遺産領導小組實行“雙組長”制，王文濤和市委副書記、市長王忠林均擔任組長。
“世遺”預備名單將更新濟南有望被列入
目前，申遺工作進展如何?記者了解到，在2014年至2016年，濟南委託專業團隊編制完成了“濟南泉·城文化景觀”申遺價值研究、保護管理規劃和相關圖集，還拍攝了名泉申遺專題片，完成了向國家文物局申報《中國世界文化遺産預備名單》的技術工作。
在申遺進程中，“濟南泉·城文化景觀”能否被列入《中國世界文化遺産預備名單》，決定著濟南此次申遺的資格問題。《中國世界文化遺産預備名單》的更新工作由國家文物局負責，據介紹，去年12月，濟南的申遺材料已呈報給國家文物局。今年年初，國家文物局委託中國古跡遺址保護協會組織召開了專家諮詢會，與會專家一致認為，“濟南泉·城文化景觀”項目遺産定位清晰，價值突出，鏈條完整，研究分析充分，全面反映了濟南泉城的冷泉利用系統的獨特性和代表性，符合遺産要素的真實性和完整性，應加快推進保護管理審批進程。據悉，國家文物局2017-2018年將開展《中國世界文化遺産預備名單》更新，濟南“泉水申遺”有望列入。
濟南有優勢同樣也面臨著激烈競爭
日本富士山也曾經歷申遺路線調整：富士山曾申報過世界自然遺産，但由於其價值在“自然遺産”方面不夠突出而失敗，富士山轉而申報世界文化遺産，最終獲得成功。
濟南的泉水申遺有著一定優勢。通過研究，專家認為“濟南泉·城文化景觀”代表了中國乃至世界範圍內聚落泉水資源利用體系的獨一類型，對今天人類尊重自然、合理利用自然、實現可持續發展具有重要借鑒意義。而且，這一文化景觀也是現代化、城市化進程迅猛發展中所剩不多的“大型泉水文化聚落孤本”。經對比研究分析，濟南泉水申遺具有較強的獨特性、稀有性優勢。
但在申遺路上，困難也和優勢並存。近年來，中國的世界遺産數量居世界第二位，各地申遺熱情高漲。而第40屆世界遺産大會會議決定：從2018年起，凡是已有世界遺産的國家，今後每年只能申報一個項目。也就是説，從明年起我國每年只能申報一項自然遺産或一項文化遺産。新的規則也帶來了新的挑戰，申遺競爭也將更加激烈。
●將來打算
擬為“文化景觀保護”立法 保持泉水持續噴涌是必答題
下一步，濟南的申遺工作打算怎麼做?按照相關要求，任何一個遺産項目都要由當地政府出臺專門的法律法規予以依法保護，杭州市2008年對西湖文化景觀的立法保護，就為其2010年申遺成功提供了有力保障。因此，濟南也計劃擬定“濟南泉城文化景觀保護管理辦法”等相關法律法規，立法保護“泉城文化景觀保護”。
努力保持泉水持續噴涌，也是濟南在申遺路上一道“必答題”。據市城鄉水務局(市泉水保護辦公室)負責人介紹，在保泉方面，下一步將落實保泉四條生態紅線管控措施，確保泉水補給區雨水入滲不再減少;實施最嚴格的地下水控採管理，減少地下水開採;實施五庫聯通延伸工程及千佛山補源工程，優化水資源調配，加強多點補源。
"濟南泉·城文化景觀"啟動非遺申報，申遺也是保泉！
6日上午，“濟南泉·城文化景觀”申報世界遺産領導小組召開第一次全體會議。這也標誌著“濟南泉·城文化景觀”申報世界文化景觀遺産工作正式啟動。“申遺是手段，不是目的”，省委副書記、濟南市委書記王文濤表示，申遺過程要作為保護好泉水的過程。
一直以來，濟南人一直將泉水看做濟南這座城市的靈魂，為了泉水的申遺，也做了多年努力。隨著“濟南泉·城文化景觀”申遺啟動，這項工作也進入了嶄新的階段。“歷屆市委、市政府高度重視保泉工作，特別是近年來，圍繞泉水保護和申遺我們做了大量工作，但是申遺工作仍然面臨很多挑戰”。
在挑戰方面，王文濤舉例道：比如，缺少國家級文保單位;申報的力度還不夠，方向還需要進一步明確;與泉有關的歷史街區總量較小保護不夠等。“對此，在今後的工作中，我們要進一步加大立法力度。要嚴格按照劃定的四條保護紅線，努力做到顯山露水，打開城市空間。要做好老城區的歷史街區保護工作，努力把濟南文化和城市記憶保護下來、傳承下去。”
申遺涉及方方面面，是一項系統性工程。濟南打算怎麼做呢?王文濤表示，要對標世界文化景觀遺産申報規則，搞清楚弄明白世界文化景觀遺産的核心要義、標準要求，有的放矢地開展工作。“申遺是手段，不是目的。要通過‘濟南泉·城文化景觀’申遺，進一步增強全社會的泉水保護意識，真正把申遺過程作為保護好泉水的過程。”
對於景觀保護，王文濤認為，必須堅持保泉必先保山、保山必先保林的理念，共抓大保護、不搞大開發，切實保護好南部山區這座“水塔”;對於文化保護，要在申遺過程中統籌考慮審慎做好歷史街區建築的保護工作;對於人文文化保護，要將人與泉互動留下的文化元素保護傳承下去。要強化申遺工作的組織領導，形成部門合力、做到無縫對接，同時要邀請國際上有經驗的專家加入專家小組，更好地與國際規則對接。“推進申遺既保護了泉水，傳承了文化，又宣傳了濟南，增強了城市核心競爭力，必鬚髮動全社會共同參與，真正使廣大市民群眾在參與中得到幸福感和獲得感。”
在具體工作方面，濟南市委副書記、市長王忠林表示，濟南要對標申遺標準充分準備，精心做好保護工作，做好“泉”和“城”結合的文章，在做好泉水保護工作的同時，下大功夫做好古城保護性改造，使泉群和古城在風格、內涵上渾然一體。爭取工作也要精心做好，爭取“濟南泉·城文化景觀”列入《中國世界文化遺産預備名單》，確保申遺資格;要精心做好宣傳工作，提高泉城和泉水的影響力。
（據齊魯晚報、濟南時報綜合消息）
