齊魯晚報記者 孟燕 劉雅菲
目前,濟南市委首輪巡察工作已經接近尾聲。作為巡視工作在市縣一級的延伸,巡察是一場看不見硝煙的戰爭。這輪始自4月25日的巡察,共派出5個巡察組,對市殘聯、市科技局等10個市直部門(單位)開展了巡察。這也是濟南巡察制度的首次亮相。
微網志、論壇線索
都能入“巡察眼”
5月5日,濟南市殘聯辦公室1樓和7樓的電梯間都多了一個醒目的徵集意見箱。按照濟南市委巡察工作領導小組統一部署,市委第一巡察組在5月5日至7月4日,對市殘聯黨組領導班子及成員開展巡察。
張貼的巡察公告上,明確公示了巡察組的公開電話、電子郵箱以及徵集意見箱的位置。這也是省城不少市民與濟南巡察工作的第一次“親密接觸”。
省委副書記、濟南市委書記王文濤指出,“要充分發揮巡察‘利劍’作用,健全完善市級巡察機構,形成全方位、立體化監督體系。”
這一體系的建設,首先從巡察小組的組建開始。“市委巡察工作領導小組,組長由市紀委書記擔任,副組長由市委組織部部長擔任,成員由市紀委、市委組織部有關負責同志擔任。”濟南市委巡查辦副主任馬國勝介紹,濟南市組建了以市紀委、市委組織部工作人員為主,以財政、審計等16家單位工作人員為輔的巡察隊伍,5個巡察組現在實有人員達到36人。“我們也充分考慮年齡梯次、知識結構、工作經歷及經驗等因素,正積極籌建市委巡察組組長庫、人才庫。”
巡察工作開始之前,除了人員的調配,業務上的專業準備也顯得尤其重要。濟南市委常委、市紀委書記程德智告誡,巡察之前要做好功課、“備足彈藥”,認真了解被巡察部門、單位的歷史沿革和文化,精心準備巡察方案。
“現在除了群眾舉報、電話、郵箱等方式外,論壇、微網志、微信上的線索也會納入我們的範圍。”濟南市委巡察五組正處級巡察專員楊宏偉説。
談話發現小線索
牽出大問題
巡察組如何開展工作、精準發現問題?濟南市委巡察一組正處級巡察專員葛廣明説,“別忽視了談話的作用。我們巡察發現的干擾巡察、違反政治紀律問題,就是通過個別談話中發現的小細節挖出來的。”
在對市殘聯下屬單位市殘疾人康復中心進行延伸巡察、個別談話時,一位同志發現輔具管理科副科長張某某神情緊張,顧慮重重,針對談話中的問題,簡單地用“是”或“不知道”回答,談話人認為其中可能有問題。鋻於此,在與康復科科長董某某談話中就有了新的側重點,發現康復中心有疑似統一回答口徑的問題。
最後經查,康復中心負責人俞某為掩飾辦公室嚴重超標和公車私用等違紀問題,採取單獨叮囑、事後盤問、發放“明白紙”等方式干擾巡察工作,且有其他“四風”違紀行為。巡察一組報請領導小組同意後,立即責成市殘聯對其作出停職處理,同時,在核查該單位財務賬目時,還發現了違規發放精神文明獎11萬元、白條報賬272萬元、公款購買大量煙酒等其他違紀線索,現已移交市紀委調查處理。
5年巡察
279個單位和部門
“巡察隊伍是‘欽差’,手拿‘尚方寶劍’,‘尚方寶劍’既是權力,更是責任,必須重規矩、講政治,善發現、察實情,實現巡察監督全天候、無縫隙。”市委常委、市委組織部長、市委巡察工作領導小組副組長李剛強調説。
從今年開始的五年內,濟南將把全市279個市直部門、市管企事業單位和鎮街全部覆蓋巡察一遍,平均每年要巡察近60個單位,任務十分繁重。“這就要求我們必須得有效整合資源,積極探索發現問題線索的有效途徑。”馬國勝表示,談話、查閱資料,這都是巡察的“規定動作”,“在實際的巡察工作中,在依規依紀的前提下,各個巡察組不拘泥于形式,什麼方法管用就用什麼方法,在‘規定動作’外加入‘自選動作’。”馬國勝説。
這些“自選動作”中,突擊檢查收效特別明顯。“讓對方毫無防備,容易收到事半功倍的效果”,這一點,葛廣明深有體會。
5月5日,巡察一組進入市殘聯後,在個別談話中,對濟南市殘疾人基金會負責人李某某反映問題集中,卻一直沒有線索。但是談話中了解到,這人經常去南部山區,巡察組進駐的第三天就連續去了兩趟。“我們安排人員連續三次到南部山區找舉報人核查問題線索,初核基本確定後,在沒有事先通知的情況下,突擊調取該單位2013年到2017年4月的所有賬目。”葛廣明説,調取的過程中,李某某十分恐慌,來回踱步,顯得特別緊張。
“這四年的賬目,我們檢查了三天四夜。”葛廣明説,最終發現李某某不僅公款吃喝,還涉嫌公款報銷個人物品、公款旅遊等問題,特別是巡察期間仍然不收手。現在這一線索已經移交市紀委調查處理。
不但要巡出實情
更要找病因開良方
巡察動真格,這一點在結果中得到了印證。截至7月15日,5個巡察組共開展個別談話1053次,受理來信、來電、來訪222件,查閱資料10890份,反饋邊巡邊改問題35個,發現問題線索109件,已移交市紀委10件,移交市委組織部1件,正在對一批深層次問題作深入核查。“這樣的結果,説明我們在短時間內打開了局面,也為今後的工作奠定了堅實基礎。”馬國勝説。
目前,第一輪巡察的巡察準備和巡察了解階段已經結束,但對於巡察來説,這只是一個開始。“現在我們正在進行的是報告巡察情況階段,”馬國勝表示,這一階段過後就進入反饋巡察意見階段,“巡察意見的起草我們也有嚴格要求,必須實事求是,原原本本,敲警鐘、提要求也切忌負面問題正面講、不痛不癢、和風細雨。”最後還要在被巡察單位門戶網站、報紙、電視等主要媒體向社會公開反饋資訊。隨後的整改情況,也要向社會公開。
巡察工作並不只是找出各個單位存在的問題,從長期來看,對濟南未來的發展也是大有裨益。“巡察不但要巡出實情、查出問題,更要找準病因、開出良方,從根子上推動問題解決。”市委組織部常務副部長馬志勇説。
“巡察是一個完整的過程,在這一過程當中,發現問題、形成震懾,從而倒逼改革,促進發展。”馬國勝説。
