“這次拆違拆臨如疾風驟雨,一掃違法建設給濟南帶來的污泥濁水,決心、力度、廣度和深度前所未有,市民的支援度、媒體的關注度前所未有,取得的成效前所未有。”
1月8日是個週日,晚6點左右,當濟南首次公佈一期288處違建臺賬時,沒有多少濟南人意識到,一場史無前例的“拆違拆臨”行動已經來臨。7月8日,“拆違拆臨”恰好半年。濟南累計拆除違法建設52708處、2424萬平方米,拆除面積相當於110個泉城廣場。不少半年沒來濟南的外地人再來發現,如今的濟南確實換了模樣。
先拆別墅區，啃下硬骨頭
濟南拆違的“烈火”,是從別墅區拆違燃起來的。
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2016年12月16日,市中區城管執法局聯合舜耕街道辦事處,出動200余名工作人員,強拆了東方美郡七戶別墅區違章建築。這個被業主們稱為“濟南第一個別墅區”的高端住宅區,也在日後因首次啟動多部門聯動機制,成為濟南拆違的“典範”之一。
彼時,濟南拆違還未正式啟動,但前期準備工作已經全部鋪開。市內各縣區、各街道以及城郊的各個村子,已開始著手摸底小區內違建數量、責任人等資訊。很快,今年1月8日,濟南公佈首批288處拆違臺賬,每處都附帶具體地址,一些地址甚至詳細到門牌號。
“濟南拆違要頂住各種壓力,破除各種阻力,一把尺子量到底,堅決拆硬拆難,啃掉一批硬骨頭。”濟南市城管局(城管執法局)局長呂燦華説。拆違不能畏難,如果不先拆公家違建,不先拆別墅區違建,當拆違拆到老舊小區時,老百姓不會服氣。
隨後,中海央墅別墅區違建、臥龍花園別墅區違建、奧龍觀邸別墅區違建、名士豪庭別墅區違建,陸續登上濟南別墅區拆違榜單。
至5月11日,南部山區西營鎮青龍峪別墅群開拆,一天拆除17棟野別墅,打響了濟南南山“別墅群”拆違的第一槍,也將濟南的別墅區拆違推向高峰。市區別墅區違建多是在原有別墅樓體上進行不同規模的加建、擴建,拆除的也是加建部分,南山違建別墅群和市區別墅區拆違不同,沒有任何合法手續,需要整體拆除。
以青龍峪別墅群為例。別墅群位於西營鎮大南營村,是2003年8月某海鮮副食品公司、山東三通生物公司、開發商張某與歷城區西營鎮大南營村委會簽訂《開發建設青龍峪生態林果觀光健身園合同書》,將這片地域承租下來後,打著建生態林果觀光健身園的旗號,未按照合同約定,違反土地利用總體規劃,擅自改變了土地的使用性質,于2005年10月佔用該村未利用地私自投資建設別墅群。
6月21日,歷經三次行動,青龍峪違建別墅群打響“收官之戰”,76棟野別墅全部清零。同時後續利用方向也初步成型,未來青龍峪別墅群所在位置有望打造成山體公園。
老百姓鼓勵我們
挺直腰板加油幹
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“硬骨頭”不止別墅區違建。説起濟南違建的“硬骨頭”,飲虎池片區燒烤一條街絕對能排上號。
6月15日,飲虎池片區燒烤一條街大規模開拆。儘管現場拉起一道道警戒線,仍吸引了大量濟南市民從四面八方趕往現場“強勢圍觀”。這或許是濟南拆違以來最“熱鬧”的一次。
71歲的飲虎池片區居民黃瑞軒從1961年參加工作起,黃瑞軒在這裡住了56年,近一個月來,他每天都把片區的各條道路走一遍。眼前的變化讓他既驚喜,又有些不可置信。
別説黃瑞軒不敢信,濟南拆違初期,如果説飲虎池片區違建能拆得動,轄區城管和街道工作人員自己都不敢信。在那之前,幾乎每條濟南拆違新聞下的評論裏,總有網友不停地問:“飲虎池燒烤街拆不拆?”
“説實話,行動前我們自己心裏都沒底。所以5月底,我們召集小區居民代表開了一場座談會。結果,群眾的反映讓我們吃了定心丸,所有人都鼓勵我們,挺直腰板,不要顧慮,甩開膀子加油幹。”濼源街道辦事處主任岳健説。
飲虎池違建以及由之帶來的露天燒烤、臟亂差等問題有多嚴重?片區內居民最有發言權。“20年了,白天不敢開窗,晚上不能睡覺。違建蓋到實在沒地方再蓋,原來能通公交車的路,現在步行都困難。”87歲的小區居民馬文英對此深有體會。
15日上午10點半,濼源街道辦事處聯合市中區城管執法局、交警等部門,出動100多名工作人員,由北向南,沿燒烤一條街東西兩側同時開拆。
拆除當天正值高溫,小區居民從家裏拿來水和毛巾,送給執法隊員和工人,還有居民自發組織隊伍維持秩序。“連續十多天,24小時連軸轉,通宵施工,最多時7台挖掘機、100多輛渣土車同時作業,噪音可想而知。即使這樣,整個飲虎池片區,沒有一戶居民投訴。”岳健説。
拆違後40天
建6500平沿街花園
令濟南大變樣的,不只有“拆”,還有“建”。自拆違伊始,“建綠透綠”同時提出。“堅持‘拆、運、綠’同步推進,對拆后土地第一時間進行建綠透綠,確保還綠於民、還路於民、還山於民。”呂燦華説。
地處將軍路的翡翠外灘小區東墻外,曾有供施工工人居住的違建板房,後變成垃圾場,影響居民出行及周圍環境。今年5月初,該處違建被拆除。拆除次日,歷城區園林局工作人員進場,將拆後産生的5000余方渣土清運,隨後回填種植土,進行苗木栽植。
一個多月後的現在,該處已變成街邊“小花園”。“這處景觀是園林局投資230萬元重點打造的綠化點,綠化面積約6500平方米,現已栽植苗木6300余株,種植草花2000盆,鋪種草坪500平方米,砌壘假山石20余噸。”歷城區園林局工程科工作人員介紹,“用時40天完成,這是目前歷城區拆違拆臨建綠透綠最大的一個點。”
此外,二環北路北繞城高速橋下違建拆除已過去5個月,此前空地曾被臨時佔成停車場。近日,記者再次走訪橋下發現,停車場已被清理,大面積空地被拉起圍擋,開始栽種綠植。
現在,二環北路與上月景象已大不相同。沿濟濼路向北看,北繞城高架橋下通道兩側設置的景觀石映入眼簾,景觀石後則是一片蒼翠。
天橋區城管執法局副局長賀勇介紹,橋下利用方案是由區城管局聯合規劃、園林、濼口街辦等一起討論制定。橋下長度1.6公里,空間約16萬平方米,最終確定綠化面積可達9萬平方米,剩餘部分用作公交停車場與普通停車場。
據了解,此次二環北路繞城高速橋下建綠工程,一部分正在建設,一部分還在招標。天橋區園林局相關負責人介紹,截至目前,施工人員已在橋下栽種苗木2萬餘株,面積1000余平方米,有景觀黑松、小龍柏、北美海棠、大葉女貞、竹子等植被,同時,安裝了路沿石和花壇石等。
人民日報發文點讚
群眾支援率97%
強有力的拆違也獲得了《人民日報》點讚。4月12日,《人民日報》發表評論文章《濟南3個月拆除違法建設上萬處拆違大動作依法拔釘子》,點讚濟南多部門聯動,對違法建設實施臺賬管理、聯合懲戒,探索一條法治化、制度化的路徑。
拆違成果背後,離不開濟南市民的支援。拆違正式開始前,去年年底今年年初,濟南市統計局社情民意調查中心曾組織開展了《濟南市市民對“拆違拆臨”行動的民意調查》工作。調查顯示,贊成率合計高達96.92%。全市“拆違拆臨”工作擁有良好的群眾基礎。
半年後,市統計局社情民意調查中心又于近期組織開展了民意調查。調查結果顯示,高達94.02%的市民對工作給予支援,90.12%表示環境有了很大改觀。
濟南拆違在全省乃至全國引起關注。濟南市依法整治違法違章辦公室領導小組辦公室負責人李月山介紹,4月18日,全省城市建設管理工作座談會在濟寧召開,濟南市就拆違拆臨做了典型發言。4月20日,住建部在福州召開全國違法建設專項治理工作推進會,濟南市作為工作先進的省市之一,介紹了拆違拆臨的經驗做法。
“這次拆違拆臨如疾風驟雨,一掃違法建設給濟南帶來的污泥濁水,決心、力度、廣度和深度前所未有,市民的支援度、媒體的關注度前所未有,取得的成效前所未有。”呂燦華説,通過拆違,不僅拆掉了城市瘡疤,拆出了優美環境,更拆出了政府公信力,拆出了民心所向。
現在,黃瑞軒仍不時在小區內逛逛。“拆後環境敞亮了,心情很舒暢,有種揚眉吐氣的感覺。希望不久的將來,老大難的飲虎池片區能成為濟南標桿小區。”
（齊魯晚報·齊魯壹點記者 張阿鳳）
