29日中午，全福立交橋下仍有務工人員“打遊擊”，在此等活兒。 記者劉玉樂 攝
全福立交橋附近新設立的外來務工人員服務中心
29日上午，全福立交橋下，沒有了熙熙攘攘的等活兒人群，一個外來務工者服務中心的指示牌格外顯眼。這個存在近30年的馬路零工市場再一次“退路”，同時，取締與再回潮之間博弈也再度上演。一方面這個零工市場是幾千人養家糊口的飯碗，另一方面馬路勞務市場影響市容導致交通擁堵，正規化成為必然趨勢。配套設施建設，宣傳引導力度，如何防止再回潮，成為此次能否成功“退路”的關鍵。
一封信掀起的“退路”行動
28日一早，數封《致全福立交橋零工市場務工人員的一封信》貼在了全福立交的橋墩和路邊圍擋上，信中提到為防止馬路零工市場帶來的交通擁堵、佔道經營、環境破壞等不良影響，經協調，為務工人員在全福立交橋東北角300米外提供了一處場所，名為全福立交橋外來務工者服務中心，29日起每日早7點以後禁止橋下用工活動。
29日上午9點半，記者來到全福立交橋下西南角，昔日馬路零工市場時期的熙熙攘攘不見了，這讓附近的環衛人員都很不適應，“平時人多，抽剩的煙頭扔得哪兒都是，現在可好了。”
全福街辦城管科工作人員介紹，為了疏導大家到300米外的外來務工者服務中心，工作人員從早上5點多就趕到附近，聯合城管、交警、公安等部門，進行疏導前的準備工作。“現在疏導過程大體完成，大家仍各司其職地堅持在崗位上。”他説，橋下、周邊都有工作人員在蹲守，也有專門進行巡邏的隊伍。記者粗略統計，僅橋下就至少有10余人。
“打遊擊”背後是攬活兒率的擔憂
可似乎並非所有的農民工都買賬。29日，記者在現場發現，週邊一些石墩上或是一些陰涼處，還是三三兩兩地坐著一些年紀在四五十歲，背著工具包的男子，詢問得知，早上的疏導過後，他們不願到服務中心去，便選擇與巡邏隊伍打遊擊。“來了我們再走，繞一圈再回來，只能這樣了。”
為啥選擇不去?“那個地方我早上去看了又回來了，地方不夠大，交通不行，剛剛成立，用工的人也不知道，去那兒能有用?”一名來自濟陽的瓦工認為，在橋下等到活兒的幾率要遠高於到新成立的服務中心。附近幾名等活兒的農民工也表達了類似想法。
記者沿著橋墩上設立指示牌上的箭頭，來到位於全福立交東北角翡翠清河小區西側的外來務工者服務中心，這裡原本是歷城區園林局的一處停車場，變成服務中心後，五六輛灑水車停在院北，農民工則被安置在了院南的棚子下。
棚子下有幾十條長椅，邊上有賣小吃的攤位，還設有一處簡易臨時衛生間，上午10點半，棚下農民工有近百人，見記者走近，五六人圍了上來：“是找工的麼?”得到否定答案後，大家四散走開，一名半倚在長椅上的男子説，來到服務中心後，除了工作人員，記者是他見到的第一位“外人”。
“早上的時候人比現在多，但是這兒新成立，知道的人還不多，有些人覺得等不到，不願等了就走了。”一農民工説，大家並不是排斥來到服務中心，而是不確定在此能和在馬路市場一樣，方便直接地找到用工機會。
有工作人員介紹，“經過引導，服務中心一上午成功了5單，約有三四十人找到了工作。”
多項引導措施加持新服務中心
對於這次疏導，全福街辦主任徐萬生表示，“前期還是以規範為主，主要是工作人員集中在橋下對務工者和用工者進行引導，讓他們來到這個免費的服務中心進行用工和找工的雙方對接。”同時有工作人員規範停車、找工等程式，“防止橋下那種來個車大家一擁而上的無序行為。”
“我們並不是不讓農民工在橋下等工，而是7點之後不讓他們在橋下等工。”他説，這是為了解決交通擁堵、佔道等弊端。因此，每天早上7點之前作為“疏”的部分，讓用工者和務工者自由交易，對地點不做干涉。而7點之後為防止前期弊端的出現，對仍在馬路市場的務工者加以引導，使其到服務中心等工。他介紹，已與交警部門達成意向，在全福立交橋下加裝高清攝像頭，“這樣能對那些違規招工、在馬路上停車較久的用工車輛進行處罰，也算是引導大家來到服務中心的一種方式。”
此外，徐萬生説，會在全福立交橋下警務室的大螢幕滾動宣傳，還會在附近發放服務中心成立的宣傳單頁。目前場地仍不夠，整治小組也積極協調，將原停車場南側的綠化帶建成“回”形公園，“這樣一方面能讓務工者在這待的舒服，提升他們的尊嚴感，同時也是擴大場地，給更多的務工者留有空間。”
防止回潮，博得“認同感”是關鍵
全福立交橋下馬路零工市場已有近30年的歷史，每當用工者開車到此，農民工蜂擁而上圍得道路水泄不通，其人數眾多，摩擦不斷常導致治安問題的發生，“8年前全運會期間也曾對其進行取締，但是沒能擋住其回潮。”工作人員説。
對此，徐萬生也深知防止市場回潮的重要性，“不但要讓農民工朋友認同我們的地方，也要讓用工的單位認同我們的地方。我們也會提供就業培訓、發佈用工資訊等來讓農民工朋友更好的找到工作。”
對此，有業內人士表示，“這是很大的一步，會面臨很多困難。”他提醒，服務中心的核心是搭建平臺，但要注意精簡手續，“讓用工者和務工者雙方自由的交易，服務中心搭建平臺，提供保證。”他表示，不少農民工服務中心都是由於手續太繁雜讓雙方逐漸失去耐心。“雙方已經習慣簡單的交易模式，要尊重它，不然就會失去大家的認同。”
規範引導後必然要走向自發，徐萬生表示，希望此次整治能徹底解決頑疾，讓來到服務中心成為務工者和用工者的自發性行為。
