半島全媒體記者 李曉哲
“市定標準10萬貧困人口全部脫貧。”這是被寫在政府工作報告中的一句話。10萬人,這不是一個小數目,而在這個數字背後是數以萬計曾經掙紮在生存線上的家庭。這也是從中央到地方大家將扶貧放在重要位置的原因:在實現全面小康的路上,不讓一個人掉隊。這是政府對人民的承諾,這是百姓幸福感的依託。青島市扶貧工作走在全國前列,不僅率先實現本市貧困人口的脫貧,更走出去,用青島人的大愛幫扶其他地區的貧困人口。而隨著精準扶貧的深入,貧困群體不貧困,日子也將變得更幸福。
全市一條心,拉貧困戶一把
市人大代表,平度市蓼蘭鎮大彭家村黨支部書記、村委會主任彭愛葉對政府工作報告裏脫貧工作的總結和規劃最有體會,“我們村之前也有貧困戶,現在都脫貧了。”她説,為了讓這些貧困家庭儘快脫貧,他們做了很多工作,領導包村保戶,想盡一切辦法幫助這些家庭增加收入,給他們能安排工作的安排工作,能發展産業的發展産業,還有發放補助的,真正讓每個家庭都脫離貧困的泥淖,過上幸福的生活。
政府工作報告在總結過去五年工作時,著重將“市定標準10萬貧困人口全部脫貧”指出來,這個成績的取得是青島市上下不斷努力奮鬥得來的結果,來之不易。據了解,本市3次在全省扶貧開發會議上作典型經驗交流,脫貧攻堅工作走在了全國、全省的前列。
以去年來説,去年本市積極探索與青島經濟社會發展水準相適應、與國家沿海重要中心城市定位相符合的減貧脫貧長效機制,建檔立卡的農村貧困人口28535戶、63887人全部脫貧,51個省定貧困村和79個市定經濟薄弱村脫貧摘帽。對口支援和扶貧協作工作有序推進。
而在政府工作報告中,扶貧工作未來仍然是一大重點。未來五年,本市將“貧有力助”列入“堅持共用發展,促進民生福祉新改善”的一項重要內容,誓要實現農村、城鎮貧困人口穩定脫貧。
今年的工作部署更是將紮實推進脫貧攻堅工作單獨列出。報告要求,實施脫貧退出與監測動態管理,健全穩定脫貧長效機制。加快貧困鎮村基礎設施和基本公共服務建設,抓好産業扶貧,深入開展金融扶貧、教育扶貧、健康扶貧等扶貧行動,實現省定貧困村和市定經濟薄弱村全部脫貧摘帽。啟動城鎮精準扶貧工作。鼓勵引導社會力量參與扶貧。做好對口支援和扶貧協作。其他工作也在不斷向精準扶貧靠攏,比如今年本市將推進貧困村、偏遠村通公交(客車)。
産業扶貧,青島走出特色道路
“農村扶貧首戰告捷。”這是青島市委副秘書長,市扶貧協作工作辦公室黨組書記、主任陳月敏對當前扶貧工作總結中説的一句話。群眾自願認賬、政府科學認定、社會普遍認同,扶貧工作做精做細做到位,做到百姓心坎裏,這一點很不容易。尤其是去年本市實現了全市建檔立卡農村貧困人口全部脫貧,率先走在全省前列。
膠州市在扶貧工作中,為杜絕數字脫貧、被脫貧甚至錯脫貧等現象的發生,制定了《貧困戶退出定量評估工作規範》,18項指標量化賦分,確保了工作的開展。該市居民趙振玉2014年務工時胳膊受傷,失去勞動能力。其配偶肢體殘疾三級,腦血栓偏癱多年,家中4畝地已流轉。2015年政府扶持他發展養殖業,購買三隻母羊,家庭收入逐步增加。在退出評估試點測試中,雖然他們家每人平均收入達到4600元標準,但因家中有危房,評估得分沒有達到設定的90分脫貧線,不符合退出標準。而現在經過進一步的幫扶,他們家已經脫離貧困,也在往小康路上奔。
産業扶貧是青島市扶貧工作的一大亮點。全市上下都為貧困家庭、貧困村鎮想法子、找路子。各區市也充分發揮地域特色、資源特色和文化特色,依託玫瑰小鎮、茶葉小鎮、藍莓小鎮等20多個特色小鎮,帶動154個貧困(薄弱)村新上特色“種養加”項目；推動農區變景區、田園變公園、農舍變旅舍,興起櫻桃節、西瓜節、藍莓節、葡萄節等鄉村旅遊節慶活動80余個,形成了“一日遊”鄉村旅遊線路26條,34個貧困(薄弱)村新上觀光農業項目。拿平度市為例,該市去年整合扶貧資金3230萬元,建設了崔家集鎮櫻桃番茄産業園等8個農村扶貧創業實體,當年帶動16個貧困(經濟薄弱)村莊摘帽。
在眾多産業扶貧中,昌盛日電的扶貧之路充滿了厚積薄發的意味。多年來,即墨市依託昌盛日電,在27個貧困村建設光伏電站,每年村集體穩定收入12萬元。昌盛日電的項目還遍及全國,在寧夏、雲南等地都有其身影,他們將太陽賜予的能量,轉化成貧困家庭腰包裏實實在在的經濟收入。
據了解,去年全市各級投入專項扶貧資金3.24億元,其中市級專項扶貧資金安排1.84億元,比上年增長48.5%；區市安排財政專項扶貧資金1.4億元,比上年增長2.5倍。市政府將3年的扶貧資金5.52億元一次性撥付區市統籌使用。市財政局、市扶貧協作辦出臺了《青島市關於統籌整合使用財政涉農資金支援精準脫貧實施方案》,整合各類涉農資金1.9億用於扶貧。
脫貧攻堅,全面啟動城鎮扶貧
2017年,是本市打贏脫貧攻堅戰的關鍵一年,是各項扶貧政策、幫扶措施再鞏固、再深化、再提升的關鍵一年。
今年本市要完善推廣“定量識別納入、四項精準管理、協議清單退出”長效扶貧機制,與社會綜合治理相結合,實施貧困監測網格化、資訊化動態管理,對新致貧和返貧人口靈敏監測、快速認定、及時納入,確保貧困人口第一時間發現、第一時間幫扶、第一時間脫貧。要著力推進農村土地“三權分置”,加強農業供給側結構性改革；鼓勵貧困農戶利用現有資源、資産參與産業發展,採取土地入股、山林入股、房屋入股等形式獲得穩定收益。
確保貧困(薄弱)鎮村脫貧摘帽任務是今年的一項重頭戲。細化落實貧困(薄弱)村脫貧計劃,探索多元化、套餐式的扶貧路徑,以“農業增效、農民增收”為主線,加快項目進村,因地制宜、依託現有高效農業等産業優勢發展“一村一品”特色産業,實現“先富幫後富”,多渠道發展農村集體經濟。
今年本市將組織召開扶貧項目推進現場會,推動全市380個貧困(薄弱)村扶貧項目實現當年完工,儘早受益。到年底,確保剩餘的149個省定貧困村和231個市定薄弱村實現全部脫貧摘帽。
這些迎頭趕上來的落後貧困村鎮也將成為鎮域經濟發展的新動能,這裡將不再是貧困的面貌,特色的産業,品牌化的産品,優美的環境,甚至會建起特色園區和産業聚集區。
走出去也將是今年的一大重點,“提升安順、突破隴南、用力菏澤”,青島將對口支援和扶貧協作列入了城市發展的戰略目標之中。本市承擔了幫扶西藏日喀則市桑珠孜區、新疆喀什、貴州安順、甘肅隴南、湖北宜昌夷陵區及省內菏澤市對口支援和扶貧協作任務,與協作地區攜手打贏脫貧攻堅戰,是中央和省委省政府交給我們的一項重要政治任務,也是青島的責任和擔當。時間緊、任務重。本市把這項任務作為了“一把手”工程,按照市委制定的三個責任分工方案,切實明確任務、壓實責任,按照時間節點抓好工作落實。
今年本市還全面啟動了城鎮扶貧,加快推進全市城鎮貧困人口採樣數據摸底,對城鎮貧困人口精準識別、建檔立卡,建設城鎮扶貧資訊管理系統,最終實現脫貧共同奔小康。 瞄準與本市經濟社會發展水準相適應、與國家中心城市定位相符合的脫貧攻堅目標,堅持貧困人口脫貧和貧困(薄弱)村摘帽並舉,堅持農村扶貧與城鎮扶貧並舉,堅持對內扶貧和對外扶貧並舉,實現脫貧成果長效化、脫貧工作全域化、扶貧協作一體化,擼起袖子加油幹,攻堅拔寨,不斷奪取脫貧攻堅新勝利,讓所有困難群眾有更多的獲得感和幸福感。
