半島網4月19日消息持續優化國際化、法治化的營商環境，形成重商安商扶商的濃厚氛圍，增創新一輪對外開放發展新優勢……4月18日，青島市商務局在青島新聞中心召開新聞發佈會，青島市商務局局長馬衛剛提出，2017年將重點在服務、體制、法治、政策四個方面加強營商環境建設。
青島市商務局局長馬衛剛做會議發佈
優化完善商務發展服務環境
2016年，在商務部支援下，青島市成為全國首個實施自貿區戰略促進地方經貿合作基地城市，建立了推進機制聯席會議制度，實施效果評價、對外談判數據調研、複製推廣創新研究、交流合作活動“五大基地”，舉辦了FIA研討會、交流會、政策宣講會等30多場活動。開展了42項複製推廣和改革創新試點工作。青島保稅港區啟動了自貿試驗區的申報工作。青島市在全國全省率先制定《青島市複製推廣中國(上海)自由貿易試驗區改革試點經驗實施方案》，青島海關牽頭建立了絲路通關“9+1”一體化協調中心，山東國檢牽頭建立了絲路經濟帶“10+1”檢驗檢疫區域一體化工作體系，有效促進了青島市對外貿易創新發展。青島市與22個已簽約的自貿區（FTA）國家和地區經貿往來密切。通過推進體制機制創新和環境建設等，促進了青島市與自貿區國家（地區）的進出口貿易、服務貿易和雙向投資的增長，取得顯著成效。2016年，青島市與自貿區國家（地區）進出口總額1414億元，佔全市當年進出口總額的32.5%。其中：進口615億元，出口800億元，分別佔全市進口、出口總額的38.9%和28.3%。對南韓、東盟、澳大利亞、智利、巴基斯坦等五大自貿區主要貿易夥伴，簽發原産地證書（受惠貨物）金額58.2億美元，享受關稅優惠3.2億美元，自貿協定利用率從年初的36.08%提升年底的59.08%。有10個自貿區國家（地區）在青島投資新設項目529個，合同外資351.5億元，實際到賬外資338.7億元。青島市備案對19個自貿區國家(地區)投資項目605個，投資額71.8億美元，佔全市對外投資總額的33.5%。
市商務機將突出重點打造青島口岸推進實施自貿區戰略新優勢，繼續抓好青島口岸自貿區政策“五大基地”建設，用足用好商務部支援青島市的國家自貿區（FTA）戰略地方經貿合作推進工作機制，突出全面複製推廣上海等自貿試驗區經驗，重點在“繼續推動國際貿易‘單一窗口’政策、探索實踐跨境電商監管新模式、繼續推進金融制度創新”等八個方面深入開展工作，按期完成複製推廣各項任務。建立內外資企業和走出去重點企業全覆蓋、全流程、市級和區（市）及鄉鎮（街道）全網路的企業服務工作體系和公共服務平臺，強化企業的主體地位，尊重、愛護、幫助企業家，支援企業做優做強做大，全面提升企業國際化經營服務水準。會同市考核辦對照優化營商環境相關政策措施，對各區、市（經濟功能區）以及相關市直部門有關國際營商環境建設工作內容進行考核，納入年度綜合考核範圍。委託國際知名專業諮詢機構對青島市及各區、市（經濟功能區）國際營商環境建設工作成效進行第三方評估。加強商務、海關、國檢、國稅、金融部門協作，為企業提供通關、檢驗檢疫、出口退稅、外匯結算等優質服務。
優化完善商務發展體制環境
全面深化商務領域改革，使改革舉措轉化成發展動力，通過取消、下放、轉移、整合等方式，繼續消減行政審批事項。全面實施外資準入前國民待遇加負面清單管理模式，簡化外商投資項目管理程式和外商投資企業設立、變更管理程式，深入推進外商投資企業設立及變更備案管理改革。支援符合條件的外商投資企業實施簡易登出登記。對於不涉及國家規定實施準入特別管理措施的外商投資企業，可以選擇向所在地最基層一級外資登記機關申請登記，方便企業就近辦事。推進審批環節並聯辦理，完善“網際網路+政務服務”體系，繼續推行一口受理、網上辦理、限時辦結、進度可查詢，加快建立部門間資訊互通和共用機制，提升外商投資管理資訊化水準。深化外商投資企業註冊資本制度改革，除法律、行政法規另有規定外，取消外商投資公司的最低註冊資本要求，落實內外資企業統一的註冊資本制度。
優化完善商務發展法治環境
建立健全外貿及産業政策的合規性審查機制，按照市場化、國際化的通行規則辦事，打造法治化營商環境。深入開展打擊侵權假冒和保護保護智慧財産權行動，完善智慧財産權保護措施，建立企業智慧財産權信用資訊系統，推進智慧財産權誠信體系建設。健全商務執法監管體系，建立誠信守法便利和違法失信懲戒機制。深化政府採購改革，堅持公開透明、公平競爭原則，依法依規對境外市外投資者投資企業在青島市境內生産的産品一視同仁、平等對待。2016年3月市人大發佈了《青島市商品流通市場建設與管理條例》，這為今後一個時期進一步加強全市商貿流通領域的建設提供了法規保障，今年將儘快出臺具體實施辦法細則。
優化完善商務發展政策環境
分類完善商務發展的支援保障政策，重點向流通新業態發展、外貿穩增長調結構、優化招商引資品質、促進服務貿易創新發展和支援“一帶一路”以及國際産能合作等重點領域聚焦。認真貫徹落實國務院發佈《擴大對外開放積極利用外資若干措施的通知》（國發5號文），出臺招商引資支援政策體系。加快建立現代商務發展引導基金，積極籌劃設立“商發股權投資發展基金”、“歐亞園産業投資子基金”、“網商股權投資發展子基金”，鼓勵企業擴大投資，撬動社會多元化投資，擴大開放吸引投資，運用現代金融手段促進投資，多渠道解決項目建設的資金需求,對內外貿投資項目給予基金投資支援。採取同等適用政策支援境外市外資金依法依規以特許經營方式參與基礎設施和公用事業項目建設運營，包括能源、交通、水利、環保、市政公用工程、保障性安居工程等公共服務領域。拓寬外商投資企業融資渠道，支援符合條件的企業依法依規在主機板、中小企業板、創業板上市，在新三板和區域性股權交易市場掛牌，以及發行企業債券、公司債券、可轉換債券和運用非金融企業債務融資工具進行融資。按照《世界銀行2017年營商環境報告》模型研究分析青島市營商環境，發佈青島市營商環境報告，以國際城市建設為引領，儘快出臺優化營商環境政策措施。打造依法行政、公正透明、競爭有序、服務高效、富有吸引力的營商環境。
文/圖 王君莉
