半島網3月8日消息“山有靈性、海有氣魄、城有活力、文有底蘊。”嶗山區獨特的自然和人文稟賦註定了這片區域處處皆風景，嶗山區也因此在2016年被國家旅遊局確認為首批全國“全域旅遊示範區”創建單位。據悉，嶗山區第十二次黨代會確定了“建設宜居宜業的現代化山海品質新城，讓嶗山發展更出彩，讓人民生活更幸福”的奮鬥目標，提出要樹立“嶗山全域皆景區”的理念，依託嶗山風景區核心帶動，創建國家全域旅遊示範區，推動旅遊業全域共建、全域共融。嶗山區全域旅遊發展模式的序幕就此拉開。
嶗山景區內海邊景象
背景：全域皆景區，嶗山區旅遊要全域共建
近年來，旅遊行業正在發生著深刻變革，“全域旅遊”一詞越來越頻繁地被提及。所謂全域旅遊，是將特定區域作為完整旅遊目的地進行整體規劃佈局、綜合統籌管理、一體化行銷推廣，促進旅遊業全區域、全要素、全産業鏈發展，實現旅遊業全域共建、全域共融、全域共用的發展模式。2016年，國家旅遊局開展了“國家全域旅遊示範區”創建工作，推動旅遊業由“景區旅遊”向“全域旅遊”發展模式轉變，構建新型旅遊發展格局。嶗山區成為青島市唯一入選國家全域旅遊示範區創建的單位。
2017年1月23日，在嶗山區黨代會上，嶗山區委書記江敦濤在報告中特別提到，嶗山區要建設宜居宜業的現代化山海品質新城，讓嶗山發展更出彩、讓人民生活更幸福，要實現上述目標，其中一條就是要推動全域旅遊。報告中指出，“要樹立‘嶗山全域皆景區’的理念，依託區內優勢旅遊資源，創建國家全域旅遊示範區，推動旅遊業全域共建、全域共融。”
首批國家全域旅遊示範區創建工作原則上為2-3年時間。對旅遊業率先實現當地經濟貢獻率15%和新增就業貢獻率20%，率先實施“1+3”旅遊綜合管理和綜合執法模式，旅遊廁所建設率先達標，旅遊數據中心率先建成的創建單位，國家旅遊局將優先組織驗收。通過驗收的，正式列入“國家全域旅遊示範區”名錄。
嶗山區美景如畫
目標：佈局四大功能區，實現全域延伸、多點支撐
據悉，嶗山區的國家全域旅遊示範區創建工作為期兩年，嶗山區旅遊局相關負責人表示，對於嶗山區來説，通過“國家全域旅遊示範區”的創建，全面深化旅遊業改革創新，可以有效整合全區旅遊資源，優化全區旅遊空間，“推動旅遊業空間佈局由沿海一線向全域延伸、多點支撐轉變，形成嶗山風景區、主城區、鄉村旅遊與濱海旅遊度假等功能區”。産業發展則由單一業態向多業態深度融合轉變，結構類型由傳統觀光向休閒度假轉變。
根據《全域旅遊示範區創建工作導則》要求，嶗山區確定了四大類的15項具體重點工作。四大類工作全麵包括了創新旅遊綜合管理體制和旅遊市場監管機制；深入推進“廁所革命”、建設旅遊數據中心等旅遊基礎設施品質提升；高水準編制全域旅遊發展規劃，科學佈局旅遊産業發展，完善旅遊産品體系；創新行銷模式、促進區域協作、打造品牌節會活動等措施，提高嶗山區旅遊市場佔有率和品牌影響力。
為統籌推進國家全域旅遊示範區創建工作，嶗山區將成立區全域旅遊創建工作領導小組，全域旅遊示範區創建工作推進情況還將納入全區科學發展觀考核體系。
嶗山區美景如畫
變革：劍指“全域旅遊”，嶗山確定重點工作“15項”
從景點遊蛻變為全域旅遊，是更深層次的産業經濟模式自我變革。發展全域旅遊，嶗山區能經得起這種全天候、全地域的考驗嗎？根據實施方案，嶗山區將圍繞旅遊管理體制、基礎設施及公共服務、全域規劃、旅遊行銷創新等四大方面開展15項重點工作，讓嶗山旅遊服務更舒心。
旅遊投訴要告別“九龍治水”
在“全域旅遊”示範區的創建中，嶗山區將創新旅遊管理體制、健全旅遊市場監管長效機制放在了第一位。下一步，嶗山區將有效進行旅遊市場綜合監管，建立 “1+3”的旅遊綜合協調管理機構和市場綜合監管機制。
推動廁所革命，讓旅途更“方便”
發展旅遊，細節決定了遊客的體驗。下一步，嶗山區將重點解決這些“旅遊痛點”，完善基礎設施配套建設，提升旅遊公共服務品質。
其中，在推進廁所革命方面，以“數量充足、乾淨無味、實用免費、管理有效”為目標，2017年底在A級景區、特色旅遊村、鄉村旅遊點、加油站、旅遊沿線等區域新改建約60座旅遊廁所。要完善旅遊公共交通設施，完善全域旅遊交通標識系統，旅遊停車場位置合理、進出方便、數量充足、生態環保。在有條件的區域，探索建設自駕車旅居車營地。
建設旅遊數據中心、推進智慧旅遊建設。在3A級以上旅遊景區設置人流監控系統，對景區客流量進行有效監控。推進智慧旅遊建設，創建智慧旅遊景區和智慧旅行社。到2017年底，所有A級旅遊景區景點、星級飯店、重點旅遊特色村、旅遊集散中心、旅遊資訊諮詢中心、旅遊購物中心、沿海旅遊帶等遊客聚集區域實現WIFI全覆蓋等。
嶗山旅遊要整合進“一張藍圖”
全域旅遊的一個重要指標就是“整合力”。在編制全域旅遊發展規劃時，要立足嶗山旅遊資源特色，高起點組織編制《嶗山區全域旅遊發展規劃》；促進全域旅遊發展規劃與城市發展、産業發展、土地利用、生態保護等規劃實現多規合一，做到全區空間規劃“一張藍圖”。
提升旅遊産業定位、按照全域旅遊模式推動旅遊産業發展。推動旅遊業空間佈局由沿海一線向全域延伸、多點支撐轉變，形成嶗山風景區、主城區、鄉村旅遊與濱海度假旅遊等功能區；産業發展由單一業態向多業態深度融合轉變；結構類型由傳統觀光向休閒度假轉變，全力推動旅遊業發展提質增效。到2017年末，旅遊業對GDP的綜合貢獻率達到15%以上。
完善旅遊産品體系，提升旅遊産品品質。加快推進嶗山風景區“上山下海”戰略成果研究，改造升級景區旅遊步道和交通設施，開發海上旅遊産品，構建“上山下海”新格局；加快極地海洋世界館內升級建設，豐富主題海洋公園的文化內涵；挖掘二龍山的文化特色，完善基礎配套設施，提升二龍山景區的綜合品質。
突出地方特色，培育一批特色精品鄉村旅遊品牌，開發精品鄉村旅遊線路。打造“仙居嶗山”、“微瀾山居”、“樂活美宿”等精品民宿度假品牌，推進馬鞍子等中高端村落民俗酒店建設，提升二月二觀光農場綜合旅遊目的地的品牌知名度；加快美麗鄉村和特色小鎮建設，啟動東麥窯、唐家莊、雙石屋等一批美麗鄉村精品示範村建設；推進嶗山智慧虛擬現實小鎮、大河東文化旅遊小鎮等特色小鎮建設，為旅遊産業發展提供支撐和動力。
實施“旅遊+”産業融合工程。發揮“旅遊+”的綜合帶動功能，推動區域資源有機整合、産業深度融合。例如，依託茶葉、櫻桃、花卉等特色農業産業，發展休閒農業、農事體驗、採摘賞花、生態休閒旅遊；挖掘嶗山道教文化、民俗文化等傳統文化，通過“非物質文化遺産節”、“民俗文化館”、“民俗村”等形式，豐富嶗山旅遊的文化內涵；規範提升“海爾工業園”、“百事可樂”、“華東葡萄酒莊園”等工業旅遊示範點，鼓勵特銳德、嶗特啤酒等有條件的企業開展工業旅遊等。
網際網路+品牌節會，嶗山名氣要更響亮
網際網路正改變著各行各業，旅遊業也不例外。嶗山區在實施方案中特別提出，要創新行銷模式，提高市場影響力。
推動“旅遊+網際網路”建設、促進旅遊與網際網路融合發展。加強微信、微網志等自媒體宣傳行銷；應用手機APP，通過微信公眾號和服務號、官方微網志等自媒體平臺，實時發佈旅遊資訊，實現景區旅遊觀光資訊與遊客零距離互動；推進旅遊電商平臺建設，實現全域旅遊産品網上綜合預訂、支付、評價體系；加強與網路行銷公司合作，擴大線上影響力。加強區域協作，與周邊區域緊密合作，協同行銷，提高區域旅遊吸引力。
打造品牌節會活動，強化品牌行銷。創新策劃青島國際啤酒節、嶗山非物質文化遺産節等節會活動；挖掘田園農耕、漁家風情、濱海生態等資源，做大中韓枯桃花卉節、沙子口鲅魚節、北宅櫻桃採摘節、王哥莊茶文化節等節會活動，提高節慶旅遊品質，形成品牌節會效應；堅持市場化主導，高水準辦好“嶗山100公里越野賽”，打響“嶗山100”戶外休閒旅遊品牌。
通訊員 楊媛媛 文 王君莉
