半島全媒體記者 徐新東
根據市政府要求,目前由青島市市政空間開發集團設立青島市政空間城市物業管理有限公司(以下簡稱市政城市物業公司)作為統一服務平臺,對市內道路泊車進行“一家管”。近日,記者了解到,目前市政城市物業公司已接手並整合原道路泊車公司工作,逐步展開統一管理。連日來,記者實地探訪發現,市內不少路段已重新畫線統一編號,安裝地磁或者視頻樁。據介紹,市政城市物業公司將依託網際網路打造智慧停車平臺,運用大數據管理,實施電子計費,實現微信、支付寶、專業POS機等多種方式收費。
半島全媒體記者 孟達 報道 隆德路上安裝了不少視頻樁。
成立新公司主管停車收費
此前,由於服務平臺不統一,本市道路泊車管理存在體制不理順、服務不規範、收益不透明、監管不到位、道路不暢通、群眾不滿意等問題。為了解決這些群眾反映強烈的民生問題,青島市政府同意了《青島市實施道路停車泊位統一管理工作方案》,並在2016年9月1日,由青島市人民政府辦公廳頒發青政辦字[2016]110號文,明確了工作方案。
根據工作方案,全市道路停車泊位特許經營權,由市直屬大型國有企業青島市政空間開發集團依法定程式取得,集團注資5000萬元註冊成立市政城市物業公司。該公司工商資訊顯示,公司成立於2016年11月18日,由青島市政空間開發集團有限責任公司控股,經營範圍包括,依據公安機關核發的《青島市經營性停車場登記證》開展經營活動以及停車場設備技術研究、技術諮詢等多項業務。
據介紹,市政城市物業公司將市南區、市北區、李滄區、嶗山區道路停車泊位納入統一管理,黃島區、城陽區、青島高新區待條件成熟後一併納入。通過市政泊車公司的統一規範管理,採取統一服務平臺運作模式,達到統一管理、統一標準、統一設施、統一收費、統一平臺、統一服務的“六統一”目標,提升道路停車管理規範化、現代化、智慧化水準,打造道路泊車青島模式,創建道路泊車青島品牌。
其實,近兩年,包括深圳、天津等城市開始試行道路停車泊位統一管理,並實施智慧收費模式。據介紹,經過公開招標,2015年7月1日,天津市公交集團(控股)有限公司取代聯華公司,並由其所屬公眾停車公司負責天津市道路停車泊位經營權。之後天津陸續對近4萬個經營性道路停車泊位全部鋪設地磁釘,實現了智慧化管理。
採訪中,市政城市物業公司總經理高寶臣介紹,根據之前的考察得知,天津市自從改革之後,停車收費投訴已明顯減少,而停車秩序也明顯改善。“不僅如此,重要的是保證了收益,天津市先後共投入1億余元,而截至目前已基本收回投入。”高寶臣説,這也為青島實施道路停車泊位統一管理工作堅定了信心。
根據工作方案,由青島市公安局牽頭,制定本市停車泊位設置方案。按照盤活存量、開發增量要求,依據國家道路泊位設置相關標準規範,確定收費泊位、免費泊位、時段性停車泊位。適度擴大收費停車泊位規模,使四區收費停車泊位達到2.4萬個左右,緩解當前停車難問題。
半島全媒體記者 孟達 報道 湛山二路上帶有編號的停車位。
字母“A”字母“B”悄然上路
高寶臣介紹,根據工作方案,公司將全面接手市內三區原有四家泊車公司債權債務,妥善安置原有管理和收費人員,妥善解決歷史遺留問題,確保本次改革平穩過渡。
截至目前,市政城市物業公司已經與與市南的青島民安泊車管理服務有限公司以及市北的青島雲帆廣告有限責任公司泊車服務分公司、青島恒安泊車管理服務有限公司辦理完交接手續。其中在1月5日,與市南區的青島民安泊車管理服務有限公司簽訂移交協議,接收人員159人,接收在運作管理泊車位4200個,1月13日與另外兩家泊車公司簽訂移交協議,接收人員236人,接收在運作管理泊位6800個。除此之外,目前也正在與李滄區方面進行溝通。
2月9日、10日,記者在走訪中就發現,不少路邊停車位重新進行畫線,而且新畫線之後的停車位旁都寫有一組字母“A”或者字母“B”開頭的數字。除此之外,一些細心的市民還發現,在市南區的隆德路以及市北區的浦口路的路邊,緊靠人行道每隔一個車位都安裝著一個高70釐米左右的視頻樁。
採訪中,高寶臣告訴記者,公司配合城市管理局、公安交警等部門,根據公安部行業標準《城市道路路內停車泊位設置規範》和《青島市停車管理辦法》的規定,本著“優先保障道路通行,適度滿足停車需求”的思路,對道路收費泊車位按照標準進行統一施劃。截至目前,已完成市南、市北、李滄、嶗山四個區共39條道路上的2405停車位的施劃,安裝地磁2045個,視頻樁144個。
高寶臣還介紹,公司將公共停車泊位納入統一監管平臺,明確泊位數量和位置,對泊位逐一編號,進行區域顏色標識,建立ID數字化檔案,繪製權威“停車地圖”向社會公示。“之前有細心的市民會看到一些泊位上已寫上一組數據,其中字母‘A’開頭的屬於市南區,字母‘B’開頭的是市北區。”市政城市物業公司黨支部書記馬程林説,這些泊位上都安裝有地磁等智慧設備,這也直接限定了泊位範圍和數量。
半島全媒體記者 徐新東 報道 “慧停車”管理平臺。
屆時,通過大數據庫的建立,延伸和完善資訊化服務類型,在市區主要道路路口設立電子誘導屏,對停車泊位進行實時監控,及時公佈泊位數量。保障管理數據準確,收費區域便於識別不外溢,減少車輛尋位時間,提高停車效率。下一步,還將通過專業網站、智慧手機客戶端等途徑向社會及時發佈實時資訊,提供停車誘導服務。“比如,可以在網上預約車位。”馬程林説,如果市民要去某個區域,可以查詢周邊停車位,而且可以進行網上預約,這樣既方便了市民出行,也提升了現有停車資源的利用率。
電子計費,可微信、支付寶交費
在位於金華路34號的市政城市物業公司三樓的監控室內,大螢幕上顯示著“慧停車城市管理平臺”,平臺對市內各區的道路停車泊位進行監控。記者注意到,監控的內容包括各區的停車場數量、總泊位數、已佔用的泊位數以及剩餘泊位數。不僅如此,該平臺還有大數據分析,每天甚至每個月的泊位利用率、泊位週轉率以及靜態交通吸引量、靜態交通資源等都可以直接查詢。
此外,據監控室的技術人員李凱介紹,這一平臺是依託網際網路技術打造,對實行統一管理的道路停車泊位在施劃、運作、監控、收費等環節深度融合多種智慧化手段。但目前由於相關的手續還正在依法審批當中,這一平臺也還未正式對外使用,所以顯示的收費收入還是零,而在該過渡期內,執行的仍然是原來的標準。
採訪中,馬程林也透露,當一輛車要停靠時,如果是進入帶有視頻樁的車位,視頻樁內的攝像頭會把車子停下的時間以及車牌號等資訊記錄下和拍下,等車子離開時,視頻樁同樣將時間記錄下,而系統平臺會根據停車時間來計時並自動生成停車費用。
帶有視頻樁的車位可以實現全智慧化,但地磁車位則屬於半人工半智慧化,進入帶有地磁的停車位時,車輛會觸動停車位內的地磁,這時便開始記錄時間,但同時還需要現場的收費員使用一部POS機將車牌號錄入。
“無論是停在安裝視頻樁還是地磁的泊位上,一般情況下前15分鐘是免費的,15分鐘過後正式計費。”馬程林説,由於處在過渡期,目前收費員執行的還是原來的收費標準。
對於未來該如何交費,馬程林説可以使用微信支付、支付寶支付及專用POS收費等多種方式交費。“可以現場向收費員通過POS機直接交納,另外還可以通過下載‘慧停車’的手機APP進行註冊後進行線上交納。”馬程林説。
“當然也要照顧到一些不會網上支付的人員,如果用現金的話,收費員在拿到現金之後,可以幫著代交。”馬程林説,每個收費員會有一張付費卡,事後結算時,所付的金額要與所收到的現金金額要保持一致。這種方式可以提供良好的用戶體驗,同時實現了人錢分離,將解決交費不便、違法收費等問題,提高收費效率。
“智慧停車”助力智慧城市建設
市政城市物業公司黨支部書記馬程林介紹,目前各項工作正在逐步展開,但由於之前的停車泊位管理方面存在不少歷史遺留問題,也給工作帶來不少挑戰。
另外按照規定,對市內道路停車泊位實施統一管理之後,道路泊車收益資金實施封閉管理,專項用於公共停車場建設、技術裝備升級和日常運營維護,不得挪用。“為鼓勵市南、市北、李滄、嶗山四區工作積極性,公司每年會拿出部分收入撥給四區財政。”總之,泊車收益可以説是取之於泊車,也用之於泊車,最終形成一個良性的發展迴圈模式。馬程林進一步總結説,管理智慧化、服務標準化、經營一體化,這些都是智慧停車建設所必需的。
業內人士介紹,青島是國家“智慧城市”技術和標準試點城市,“智慧停車”建設是智慧城市建設的一個側面反映,同樣也會進一步助力“智慧城市”的建設。此前市城鄉建設委發佈的消息也稱,按照“一個資訊平臺、一個運營主體、一套技術標準、一套服務體系和管理規範”的思路,本市也在加快建設智慧停車設施,力爭用兩年時間建成全市統一的,集停車場資訊管理、查詢、車位預約、繳費、誘導、設施共用等功能為一體的智慧停車系統。
“應該説,智慧停車既優化了停車管理環節,又降低了停車時間成本,是未來解決停車問題的發展趨勢。”近年來,深圳、杭州等地在發展智慧城市的同時,對智慧停車也做了很多新嘗試。
在G20峰會期間,杭州市智慧停車誘導平臺曾作為保障項目,即通過道路收費平臺、停車誘導平臺、停車場管理平臺、“中國好停車”APP等形成大數據雲平臺,為杭州市民提供透明、實時、易溝通的智慧誘導停車方式。在全面完成泊位改造後,市民可以通過“貼心城管”手機APP,搜索想去的目的地,附近有哪些停車場,有多少空余車位,每小時收費標準等全都“躍然屏上”。在選定目標停車場點後,還可以實現行車路徑規劃與導航。
採訪中,有業內人士也認為,智慧停車被認為是智慧城市的基石,智慧城市要從實現智慧停車開始。如果説智慧城市要構築一個包含民生、環保、公共安全、城市服務、工商業活動在內的全新智慧生活系統,那麼智慧停車就是步入智慧城市的必經環節。
據介紹,近年來,島城智慧交通建設取得很大成績。今年1月初發佈的《2016年度中國主要城市交通分析報告》顯示,同比去年,全國45個主要城市中,有82%的城市擁堵加重,而青島是這其中的一股清流,在“交通延遲指數”排名中,排在第19位,足足比2015年下降了10個位次。在“主要城市擁堵緩解”榜單中,青島的交通擁堵緩解更是排在了第二位。島城智慧交通二期工程,將從2017年開始建設,預計2019年完成,屆時島城所有主、次幹道都將覆蓋智慧交通,道路通行效率將進一步提高。
有業內人士還表示,在智慧城市建設中,智慧停車是智慧交通的突破口,“解決了‘最難啃的骨頭’,市民出行將更智慧,體驗更美好,智慧城市的建設步伐也將進一步加速。”
停車場收費管理 涉及多個部門
《青島市機動車停車場建設和管理暫行辦法》規定,市城市管理行政主管部門是本市停車場主管部門,負責牽頭制定停車場中長期發展規劃、本市停車場管理的相關政策,參與停車場的驗收備案；負責市級智慧化停車場管理資訊系統和誠信檔案管理平臺建設；組織實施停車場服務行業管理,制定行業標準和規範；綜合協調、監督檢查、評價考核各區(市)的停車場管理工作；依法查處有關違法行為。
市公安機關負責道路停車秩序管理和道路停車泊位的設置；參與停車場規劃、建設；依法查處有關違法犯罪行為。
市規劃行政主管部門負責停車場的規劃管理等工作。
市建設行政主管部門負責組織實施市財政投資的公共停車場建設與維護；負責對各區(市)財政投資的公共停車場建設工作進行業務指導；依法查處公共停車場建設過程中的有關違法行為。
市價格行政主管部門負責停車收費政策的制定,對具備合法經營資質的停車場的收費行為進行監管；依法查處有關價格違法行為。
市國土資源和房屋管理行政主管部門負責做好停車場的用地保障、停車場土地使用權屬、停車場産權的登記工作；負責督促物業服務企業按照物業服務合同等約定做好物業管理區域內停車場的日常管理工作。
市發展改革、財政、人防、工商行政管理、稅務、環保、消防、品質技術監督等部門按照各自職責,負責停車場建設、管理相關工作。
正規停車場收費標準
可網上查詢
《青島市停車場管理條例》規定,經營性停車場應當向公安交通管理部門備案並領取青島市經營性停車場登記證,未按照規定向公安交通管理部門備案的,由公安交通管理部門責令改正,可以處三千元罰款。
在青島市物價局官方網站上,即可查到公示出的市南區、市北區、李滄區、嶗山區實行政府定價管理的經營性公共停車場和道路停車泊位收費類別和收費標準。
對此,市物價局相關負責人曾表態,根據規定,對非法設置停車場或道路停車泊位的,可向公安部門反映。對具備合法資質的停車場,如發生亂收費等價格違法行為,物價局將依法予以查處,維護消費者的合法價格權益。
在採訪中,有不少業內人士還提出,道路停車泊位“一家管”之後,其實仍然面臨不少難題。首先,公司如何有一個完善的管理機制,泊車員如何能得到規範的管理,泊車收益如何能真正用到實處；其次,面對汽車保有量的持續增加,對停車泊位收費目的是為了更好地進行城市管理,並非單純為了收費,那收費標準如何能讓老百姓接受；再者,面對非法停車場如何去處罰,如何解決取證難、調查難、處理難等難題,單純依靠公安機關也無法實現,這需要具有執法職能的各部門通力合作,同時還要避免“九龍治水”。
