近日,青島市舉行新聞發佈會通報特色小鎮規劃建設情況。按規劃,青島市到2020年建成50個特色小鎮,其中,省、市級特色小鎮20個左右,區市級特色小鎮30個左右;特色小鎮規劃區域面積一般控制在3平方公里左右,核心區建設面積控制在1平方公里左右。市財政將出資10億元,成立規模50億元的特色小鎮發展基金,支援特色小鎮基礎設施建設。
特色小鎮並非行政單位
所謂特色小鎮,並非一個行政單位。市城鄉建設委主任陳勇介紹,特色小鎮是區別於行政區劃單元和産業園區,具有明確産業定位、文化內涵、旅遊特色和一定社區功能的發展空間平臺,是以産業為核心、項目為載體、生産生活生態相融合的特定區域。
按照規劃,到2020年,本市在全市建成50個産業特色鮮明、人文氣息濃厚、生態環境優美、生産生活融合的特色小鎮,其中,省、市級特色小鎮20個左右,區市級特色小鎮30個左右。
10月21日,市委辦公廳、市政府辦公廳印發了《關於加快特色小鎮規劃建設的意見》。“特色小鎮實行創建制,目前各區市正在著手申報階段,今年年底將會向社會公佈第一批名單。”市城鄉建設委副巡視員林麗萍説。
據悉,按照創建程式,各區市選擇符合創建要求的預選對象提出申請,市相關職能部門和專家審核後報市政府審定公佈。
連續兩年不達標將退出
特色小鎮將實行年度評估,對達到發展目標要求的兌現相應扶持政策,對連續2年未完成年度目標任務的特色小鎮,實行退出機制,不再享受相關扶持政策。對經過3～5年的創建培育,實現既定目標、達到創建標準,通過組織驗收後命名為青島市特色小鎮。“我們的特色小鎮是以産業為主體,集生産生活為一體的集約發展平臺。”林麗萍説,既然以企業為主導,那就要達到規定的投資額度,如果達不到標準,所享受的土地、人才、社會保障等優惠政策是要退回的。也就是説可以申報,但標準達不到就要退出創建。
現狀：李哥莊鎮入選國家特色小鎮
目前,本市特色小鎮已取得了良好開局,1個鎮入選國家特色小鎮,5個鎮入選省級特色小鎮。全國首批特色小鎮共127個,其中山東省7個,本市李哥莊鎮入選。李哥莊鎮是以工業型為主的特色小鎮,也是本市小城市試點,主要發展臨港經濟,不少産業名列前茅。據了解,按照國家的相關要求,特色小鎮要達到生産要有特色、生活要有園區、生態要達到標準。
李哥莊鎮也是本市城鎮化、小城市試點等工作的一個縮影,“青島經驗”在全國都頗具影響,本市已經連續三年支援相關小鎮的特色産業發展。“國外很多小鎮,不是很起眼,但卻能孕育出很多大企業。我們現在就是希望能吸引一批大企業、大的投資商,不是擠到城市裏來,而是到小鎮上去,突出做一方面的産業。”林麗萍説。
未來,將有一批高顏值的特色小鎮誕生,通過特色小鎮帶動的産業發展將在島城全域集中發力。
扶持：設50億元發展基金,支援基礎設施建設
陳勇介紹,特色小鎮産業培育以藍色、高端、新興為導向,聚焦十大新型工業千億級産業、十大戰略性新興産業、十大現代服務業,兼顧傳統工藝、特色農業、民俗文化等經典産業。
而特色小鎮的面積也不能太大。按該意見的規定,特色小鎮規劃區域面積一般控制在3平方公里左右,核心區建設面積控制在1平方公里左右。
它還要達到一定的投資要求才能成為特色小鎮。按規劃,省、市級特色小鎮原則上5年完成固定資産投資30億元以上,每年完成投資不少於6億元。其中,資訊技術、金融、旅遊休閒、文化創意、特色農業等産業特色小鎮的固定投資額不低於20億元,每年完成投資不少於4億元。區市級特色小鎮固定資産投資額要求可適當放寬。
特色小鎮建設,將堅持政府引導、企業主體、市場化運作,發揮市場在資源配置中的決定性作用。“每個特色小鎮應明確投資建設主體,以企業為主推進項目建設。各級黨委和政府重點做好規劃引導、基礎設施配套、歷史文化傳承、生態環境保護及資源整合、政策扶持、服務優化等工作。”陳勇説。
特色小鎮將享受哪些扶持呢?據介紹,本市將結合城鄉規劃修編和土地利用總體規劃調整完善工作,優先保障特色小鎮建設用地。堅持節約集約用地,積極盤活存量土地和利用低丘緩坡資源,實行集約高效開發。
市財政將出資10億元,成立規模50億元的特色小鎮發展基金,支援特色小鎮基礎設施建設。市級部門牽頭管理的各類專項資金除有明確用途和性質等限制的以外將優先支援特色小鎮發展。本市還將引導各類社會資本參與特色小鎮發展,鼓勵運用PPP模式推動特色小鎮基礎設施建設。
此外,特色小鎮引進的各類人才享受市、區市相關人才引進政策,符合條件的高端人才納入“青島英才211計劃”。
