原標題：整治露天燒烤變“遊擊戰”為“持久戰”
近期，氣溫逐漸升高，露天燒烤又開始滋生漫延。從4月11日開始，李滄區城管執法局夜間執法隊天天執法清理露天燒烤，這一行動將持續到10月底結束。
“4月到10月底，我們堅持天天執法，現在已是第三個年頭。”李滄區城管執法局副局長孟憲柱介紹，“一方面派出夜間執法隊員每天堅持集中整治，一方面設置燒烤規範區，既滿足市民需求，又維護好市容環境秩序。”
這種“一邊開罰，一邊開導”的管理成效明顯。據李滄城管統計：2014年，10天查扣了燒烤爐具1500余件；2015年，10天查扣了1000余件；2016年，4月11日至5月22日，41天查扣了700余件。
“前年，我們一晚上就查扣燒烤爐具20多件，現在，有時只查扣三四件。” 執法隊隊員告訴記者，今年，李滄區路邊的野燒烤比去年明顯少了。
不再是突擊整治，而是天天執法
2014年起，李滄區決心改變不定期、間斷性集中整治的治理方式，將露天燒烤治理納入常態化工作模式。
為此，李滄區專門成立了由40位年輕城管隊員和2名公安人員組成的夜間執法隊，採取“分區負責、集中清理”的方式，每天18:30至24:00，在全區範圍內巡迴執法，對各中隊提報的難點以及群眾反映的熱點問題集中清理取締，天天集中出擊，節假日也不間斷。
與此同時，李滄城管與市場監管、環保、食藥、交警等部門加強執法合作，每週二開展聯合行動，對夜間整治行動中暴露的矛盾集中和治理困難的問題進行重點解決。 “露天燒烤成本低、利潤大，一陣風式地突擊行動，根本不能對野燒烤形成威懾。”執法隊員對執法之難深有體會，“我們有時剛走，業主就搬出預備的燒烤爐重新架起來開張。此類貓捉老鼠式的‘遊擊戰’讓我們頭痛不已。”
孟憲柱介紹説，李滄區以“持久戰”的態度來治理露天燒烤問題：2014年以清理和宣傳為主，通過取締行動將李滄區整治露天燒烤的決心廣而告之；2015年以“疏堵結合”為主，相關部門聯合執法，設立燒烤疏導區；2016年將以鞏固治理成果為主，通過集中清理、規範疏導、設施改造等途徑深入開展露天燒烤治理行動，繼續探索常態化治理模式。
“每晚，由兩名中隊長帶著40名城管隊員巡迴執法，隊員白天休息，各中隊長因為白天還要處理其他事情，6天換一次班。大致算一算，隊員們一年得有200多天在夜間執法。天天執法難度不小，但是，我們只有建立起常態化治理模式，才能收到理想的整治效果。”湘潭路中隊長王永生説。
據了解，在兩年多的執法行動中，有3000多處（次）佔路經營的露天燒烤被取締，100余家問題突出的業戶被處罰，10000余件爐具、桌椅等經營工具被收繳暫扣，夏夜煙火四起的現象得到了遏制。
不搞一刀切，柔性疏導野燒烤“過關轉正”
在嚴管重罰“硬性”整治的同時，李滄區對露天燒烤行為沒有一刀切，在“疏”上打出了組合拳。
“在現實生活中，很多人對‘街頭一坐、烤串一握’的美食體驗津津樂道，這意味著有龐大的市場需求放在那兒，執法部門一概禁絕，難以做到。”李滄區城管執法人員告訴記者：“在執法過程中有時會遇到暴力抗法、無理取鬧的業主，甚至一些食客也借著酒勁一起起鬨，指責我們攪了他們的興致。不管不行，管又難管，我們也是滿腹苦衷，背負著巨大的壓力。”
在這種左右為難的處境下，李滄城管轉換思路，在嚴管重罰佔路經營、不使用環保爐具的野燒烤的同時，從引導轉型、服務市場的角度上想出路、下功夫。
去年，在不影響交通和周邊居民正常生活的條件下，李滄區採用市場化運作手段，由公司出資、政府監管，在寶龍城市廣場、樂客城、萬達廣場附近的空曠地帶建了三處燒烤規範區，引導不具備室內燒烤經營條件的業主及居民在規範區內經營和就餐，並協調市場監管、環保、食藥等部門，定期對規範區的攤點進行監督檢查，幫助燒烤攤點完善經營手續，實行掛牌、亮證、合法經營，逐步培育規範的燒烤市場。據統計，去年已吸納60余家業主入駐規範區。
據了解，野燒烤進駐燒烤規範區後，主要過“三關”才能“轉正”：執照關——申辦營業執照；環保關——使用環保爐具，控制噪音；食品安全關——燒烤的肉和食具必須達標，工作人員必須有健康證等。也就是説，市場監督管理、食藥監、環保等部門考察合格後，才能正式營業。
今年，李滄區設定鞏固露天燒烤整治成果的目標：所有店外燒烤一律退路進室，並加裝油煙凈化裝置，嚴禁露天經營；對佔用公共場地的無固定經營場所、無固定經營地點、無固定經營人員的流動性露天燒烤商販一律予以取締，對其中符合條件的可納入燒烤疏導區進行規範經營。據悉，今年，李滄區計劃再增2處燒烤規範區。
嚴控食品來源，規範區讓吃燒烤變得放心
從消費者的投訴記錄看，除了居民對露天燒烤煙熏火燎頗有微詞外，投訴最多的是食品安全問題。
記者在採訪中了解到，路邊燒烤攤位主要存在以下問題：大多不具備餐飲服務的基本條件，衛生條件較差，加工製作過程不規範，從業人員沒有辦理健康證；部分流動露天燒烤攤販所使用的食物原輔料來源不明；個別商販常將肉串烤至半熟、售賣時再加工，生熟不分；個別不法商販使用嫩肉粉等添加劑，易引發硝酸鹽中毒等等。
“有些燒烤攤苦訴沒有場地才出來佔路，設置燒烤示範區，可以為他們提供一條‘轉正’出路。”孟憲柱説，“這樣做，經營者、消費者可以各得其所，更重要的是，消費者可以繼續體驗吃燒烤的樂趣，而且吃得放心。我們也希望廣大消費者想吃燒烤了，就去規範區，不要去路邊吃燒烤，沒有了市場需求，野燒烤也就會逐漸消失。”
寶龍城市廣場燒烤規範區是去年李滄區設立的一處燒烤規範區。“在城管、食藥部門的監管下，我們簽訂了食品安全經營承諾書，入駐業戶只要兩次違反承諾裏的相關內容就會被‘勸退’。”該燒烤規範區負責人介紹説。
“燒烤規範區所經營的食品僅限于燒烤、涼拌菜及酒品、系列飲料，禁止從事燒菜、涮鍋等菜品經營。”李滄區浮山路街道食藥所所長孫黎明介紹，“我們要求燒烤規範區規範海鮮、調味品、一次性食具的進貨渠道等。所有業戶的食材必須從正規渠道採購，並主動索取票據和保存，不得使用非食品物質製作食品，不得濫用和非法使用食品添加劑。”
對於李滄區治理露天燒烤的做法，市城市管理局行政執法支隊綜合協調處處長李煜華給點了讚，他説：“在全市整治露天燒烤的統一部署下，李滄區敢啃‘硬骨頭’，加大治理力度，取得了明顯的治理效果。我們在巡查中發現，李滄區的露天燒烤要少得多。”
