近日,中紀委監察部網站公佈了山東通報的四起侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題,四名基層幹部因違紀違法被查處。
今年以來,隨著各級紀檢機關加大治理“微腐敗”力度,變化發生在了不少基層幹部身上。
問題
曝光案例中鄉科級以下佔97%
在山東省通報的4起侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題中,涉及到群眾危房改造補助款、徵地補償款、種糧補貼款以及惠農資金的違規侵佔和挪用問題。
不僅在山東,民生資金的使用成全國各地基層違紀的高發地。根據中紀委網站“每月通報”發佈數據顯示,自2015年7月始,16次“每月通報”共曝光侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題1884起,涉及民生資金被冒領、截留、剋扣、挪用等問題共1076起,佔57.1%。
與此同時,在涉及民生資金管理使用中有三類問題較突出:涉及種糧補貼等惠農補貼資金問題330起、涉及徵地拆遷補償資金問題176起、涉及危房改造補助資金問題102起,分別佔民生資金管理使用問題的30.7%、16.4%、9.5%。
在通報的基層幹部中,既有鎮幹部、村委會幹部,也有基層事業單位幹部和工作人員。比如海澱區婦幼保健院副主任醫師梁學愛利用職務便利,多次收取錢款;朔州市懷仁縣雲中鎮海聯寄宿制學校原校長姚生才套取學生營養餐和生活補助專項補貼款等。
在“每月通報”曝光的2603人中,縣處級及以上人員77人,佔3%;鄉科級及以下2526人,佔97%。村黨支部書記、村委會主任809人,佔31.1%,基層站所站長、所長126人,佔4.8%。
“農民或者縣市區群眾的資訊並不暢通,對補貼政策了解不及時,再加上原先基層監督力度相對較弱,導致有些幹部出現套取資金等問題。”我省某縣紀委相關人士説。
應對
一萬元以上支出由街道統一招標
黨的十八大以來,各級紀檢監察機關堅決整治和查處侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題,尤其在今年中紀委六次全會強調,嚴肅查處基層貪腐。省紀委七次全會也強調,堅決整治和查處侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題,加強基層黨風廉政建設。
“以前社區搞個活動,花錢相對容易,自己説了能算。”濟南市中區社區居委會主任劉文玉説,但現在社區搞活動前,都需要先組織社區黨支部委員、居民代表開會討論,確定了具體的支出款項,再在社區公示並向街道審批。錢花到哪了,花到誰身上了,都是要一一登記在冊的。
據介紹,現在社區支出一千元以上,需要提供對公賬戶以支票形式兌現;一萬元以上的支出,則都需要由街道統一面向社會公開招標。
“可以説,現在社區的各項制度更健全了,各項工作也更公開、透明瞭。”濟南市歷下區一社區黨委書記林振國説,社區居委會接觸現金的機會已經沒有了。以低保為例,以前是上級部門把現金髮到社區,然後由社區聯絡員再發到居民手裏。現在呢,社區已經沒有接觸現金的機會,都是上級直接將低保費用打到居民的實名制卡裏。
而山東省某村村支書莊振海向記者透露,現在發放各種補貼,都第一時間張榜公佈,若要用資金,需要開三次會議:村委會會議、黨員大會以及村民代表大會,通過了以後,才能用相關款項。“以前都集中在村委會,想用錢直接就在會計那裏走出來了。”莊振海説,不少地區實行了村賬鎮管,很多村不直接接觸現金了。
莊振海説,監督力度的加強,讓村裏的財務更透明。其實以前就要求村務公開,但是這項制度基本是“形同虛設”,有的公開了一天,第二天就撤下去了,要不就是公開了以後,有些款項説得比較模糊。“監督得少,所以執行起來基本就是應付。”莊振海説,“很多鎮上村裏都公佈了村民可以領哪些補貼,使得村民也能夠監督村委會。”
變化
村幹部來坐班有問題必須接待
據中央紀委監察部網站“每月通報”發佈數據顯示,自2015年7月始,16次“每月通報”共曝光侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題1884起,點名道姓通報曝光2603人,其中有1227人受到開除黨籍處分,佔總人數的47.1%。
2016年上半年,全省各級紀檢監察機關受理涉及鄉科級以下黨員幹部檢舉控告40796件,佔總數的74.6%;立查鄉科級以下黨員幹部違紀違法案件14362件,佔總數的96.6%。據統計,截至目前,中央紀委和省紀委重點督辦的187件問題線索已全部查結,查實162件,查實率86.63%;處理299人,其中黨紀政紀處分249人,移送司法機關22人。
日前,濟南市槐蔭區美裏湖街道黨工委原副書記、辦事處原主任于濤公款參與高消費娛樂活動、違規收受禮品禮金被通報。歷城區唐王鎮紙坊辦事處黨總支書記張愛勇也因公款旅遊、大辦喜慶、違規使用公車等問題被處分,這讓很多基層幹部都警惕起來。
“哪怕居民給點小禮物,也得好好掂量掂量,堅決不能犯錯誤。”林振國説,如今街道、社區幹部為了避嫌,誰家的喜事、喪事也都不張羅了。
據一位社區居委會幹部表示,社區居委會除了與居民打交道,轄區單位共駐共建,溝通在所難免。以前,社區居委會免不了會與轄區單位一塊兒吃個飯,加深加深感情,然而反腐新風以來,所有的應酬都取消了。
“跟以前是大不一樣了。”泰安市一名包村幹部説,以前村民們找村幹部很難找,基本見不到他們,因為不少村幹部有自己的企業,大部分時間不在村裏。“現在很多村都實行村幹部坐班,村民有問題來找,必須有人接待,而不像以前十天半個月見不到村幹部一回。”該包村幹部説。
