國企改革大潮涌，全面推進不停步。國企資産總額佔半壁江山的山東省成為地方國企改革龍頭之一，山東省如何幫助企業提質增效、找準轉型升級的新動力?深入推進地方國企改革有何新亮點?
山東省國資委黨委副書記、紀委書記、監察專員時民介紹，山東省國企改革把“跑好改革最先一公里”作為重要任務，倒排時間確保嚴格落實進度計劃，結合實際探索實施了一系列創新性改革舉措。其中，組建改建國有資本投資運營公司、完善公司治理結構、推進高管人員契約化管理、經營性國有資産統一監管、實施財務等重大資訊公開、建立防止利益衝突機制等改革舉措走在了全國前列。
據了解。2016年以來，山東省管企業經濟運作繼續呈現企穩回升、穩中趨好的態勢。1-6月份，實現營業收入3228億元，同比增長5%;實現利潤71億元，剔除中泰證券同比減利因素影響，同比增長14%。截至6月末，省管企業資産總額達到15947億元，同比增長13%。
確立“管資本”為主的監管模式 激發企業發展活力
山東省從治理結構入手加快實施一系列重大改革創新舉措，監管部門不再涉足具體經營活動，轉而構建以管資本為主的國有資産監管模式，實現省屬一級企業股權多元化。目前，山東已分兩次把省管企業30%的國有資本，劃轉山東省社保基金理事會持有，劃轉國有資本共計180.65億元。國有資本劃轉後，使國企在股東層面形成多元化利益格局，從而在決策層面相互監督、相互制衡。
同時，紮實推進國有資本投資運營公司組建，山東省國資委分兩批批復了魯信集團等7戶企業改建方案，加上新建的4戶功能型國有資本投資運營公司和第三批的2戶企業，省屬企業中國有資本投資運營公司已達13戶。目前，投資運營公司按照市場化原則對高管人員實行了契約化管理，董事會、黨委會、“三重一大”議事規則基本建立。
據了解，山東黃金集團就通過本次改革，上半年集團所屬上市公司市值實現大幅增長。日前，省國資委已啟動了第三批國有資本投資運營公司(魯商集團、山鋼集團)改建工作。
此外，山東省還全面啟動了統一監管工作，加速調整原有不合理資本佈局結構，推進傳統産業轉型升級，加大簡政放權力度，為進一步激發企業發展活力，將一系列改革措施相互配合，形成了一套國資監管的創新“組合拳”。
建立3類“人才庫” 全面理順公司治理結構
為解決國企董事會不健全，職工董事、外部董事配備不齊，監事會缺失的情況，山東省著力完善董事會監事會黨委會運作機制，理順了董事委派、選派體制，董事會按照非執行董事佔多數的原則配備。2015年以來，省管企業新配董事183名，董事會成員基本配齊。
改革啟動以來，山東省建立了外部董事、監事和職業經理人“人才庫”。目前已有159人進入外部董事候選人人才庫，55人進入外部監事候選人人才庫;1807人符合進入職業經理人基礎人才庫條件。
時民告訴記者，人員到位以後，還要消除國企長期以來形成的“官僚氣息”。為此，山東省先後在23戶企業實行了高管人員契約化管理，佔全部省管企業的77%。截至目前，推行契約化管理中涉及的63名高管人員，有59名選擇了契約化身份，一舉摘掉了國企高管的“官帽子”，在企業中産生了強烈的思想衝擊。從已完成選聘、簽訂契約合同的企業情況看，高管人員普遍反映工作壓力增大，“本領恐慌”意識增強。
堅持“市場化”方向 實現企業優勝劣汰
據了解，山東省不斷完善企業市場化經營機制，出臺了省屬國有企業發展混合所有制經濟的意見，首批選擇58戶企業開展試點，目前已有22戶企業制訂了混改方案。
山東省國資委通過指導企業大力推行內部市場化改革推動企業扁平化，實現從“發工資”到“掙利潤”的轉變。兗礦集團、山東能源兩戶企業三年來累計減少各類用工6.2萬人。
同時，山東省堅持“依法規範、市場運作、立足盤活、應退盡退”的原則，按照連續三年虧損且扭虧無望、已經停産停業或半停産、資不抵債喪失造血功能的“僵屍”企業界定標準，制定了用三年時間清理321戶“僵屍企業”的工作計劃，今年計劃完成125戶，目前已經完成或即將完成49戶企業的清理處置工作，真正實現“優勝劣汰”的市場化退出機制。
切斷“寄生蟲”利益通道 避免國有資本流失
國企利益輸送是很多國企長期存在的頑癥，如何切斷利益輸送的通道，避免國有資本流失，也是山東省本輪國企改革重點關注的問題。
記者在兗礦集團採訪了解到，兗礦集團原來大部分採購項目都是通過中間商來進行，最多的時候中間商有將近7000家。這些中間商不少都是礦上職工“七大姑八大姨”辦的，實際上就是“寄生蟲”，長期吸附在企業身上吸血。集團頂著巨大壓力清理中間供應商6500多家，節約採購成本15億元。以洗化用品為例，兗礦集團以低於山東總代理10%的價格由廠家直供，252克的雕牌透明皂3.46元，而同款産品在京東網上售價是6元。
時民透露，為推動這一問題的解決，山東省創新實施了企業領導人員任職回避、公務回避和報告説明制度，企業領導人員在本企業內一律實行親屬回避，親屬從事生産經營活動不得與本企業發生經濟關係。目前，已有7戶企業對5名企業領導人員和11名中層管理人員的不當任職問題進行了糾正。
