本報訊 平度作為山東省唯一的國家中小城市綜合改革試點城市，自去年3月17日獲批以來，青島、平度兩級高度重視，通過創新工作方式，強化統籌協調，加強工作銜接等方式，攜手共推改革。目前，平度市在行政體制改革、産業發展機制改革、財政和投融資體制改革、用地和農村産權制度改革、城市治理體制改革、公共服務供給機制改革六大領域內實現突破。
今年初，青島市出臺《平度市國家中小城市綜合改革試點實施方案》，印發《進一步支援平度改革創新突破發展的意見》，在優化行政服務、下放審批許可權、推進城市治理改革和産業轉型升級等方面給予平度支援；成立以青島市政府主要領導為組長的領導小組，選派22人成立駐平改革辦進駐平度辦公；每年安排10億元用於平度轉移支付補助；同時，從2016年起，每年從科技、教育、醫療、市直機關等領域選派100名左右優秀人才到平度挂職。平度市主動對上銜接，形成了上下聯動、協同推進、務實高效的工作推進機制。
“青島、平度上下聯動，切中全域統籌發展的要義，有助於把優勢的資源、資金、人才等引到平度來，推動平度的改革和全市的城鄉統籌發展。”青島市駐平度改革辦相關負責人顏丙峰告訴記者，他們每週根據綜合改革進展情況及平度市各部門提報的改革難點、工作難題、推進制約因素等向平度收集3個擬解決問題。根據問題，協調青島市相關部門提出解決路徑和時限節點。據悉，今年以來，青島、平度兩級召開各類專題會議16次，開展專題和集中調研20余次，組織工作對接80余次，系統解決了一批重點事項推進問題，涉及行政審批體制改革、涉農金融集聚區建設、園區擴容升級和土地制度改革等重點改革突破事項。
此外，青島、平度兩級還廣聚內外合力，爭取廣泛支援。“平度市積極配合青島市駐平度改革辦開展專題研究和工作推進，協調解決項目建設遇到的難題，海青鐵路與大萊龍鐵路已於今年3月份實現客貨互通；濰萊高鐵項目已進行二次環評，土地等前置性審批文件已上報，列入國家2017年交通基礎設施重點推進項目；青平城際項目已完成地質初勘工作，正在開展項目路線選線；青島農業大學創新創業基地規劃設計完成，正在辦理土地手續；幫助爭取上級資金支援，自去年8月份國家設立專項建設基金以來，累計爭取3.04億元。”平度市委深改辦相關負責人王岩告訴記者。
“半年有突破，全年有明顯突破”是青島、平度兩級推進綜合改革的階段性目標。目前，在兩級聯動機制的助推下，平度市“政”“産”“人”“地”“錢”等領域內的26項重點事項取得突破。其中，在行政體制改革方面，啟用市民服務中心，集中設立了259個窗口、辦理345項行政審批和便民服務事項，行政權力事項精簡47.9%，行政審批事項壓縮34.7%；在商事制度改革方面，實施“三證合一”改革，辦理時間縮短到1-3天；在金融體制改革方面，以“農村金融聚集區建設”為載體，設立新興産業基金、企業貸款過橋扶持基金、城市發展基金，累計撬動實體經濟發展資金逾14億元；在城市管理體制改革方面，探索推進下沉城市管理責任和城管執法職能，建立社會組織參與市容秩序輔助管理機制，實現城市管理向“全員參與、源頭治理、常態管理”轉變。
