在青島四類失信行為要小心了，我國將重拳懲治失信者!日前，國務院發佈《關於建立守信聯合激勵和失信聯合懲戒制度加快推進社會誠信建設的指導意見》(以下簡稱“《意見》”)，明確提出對重點領域和嚴重失信行為實施聯合懲戒。這是國家關於社會信用體系建設頂層設計的重大舉措。記者從市發改委了解到，作為全國社會信用體系建設首批示範試點城市，青島先行先試，一張覆蓋全社會的信用大網正在形成，失信者今後將面臨嚴重後果。
四類失信行為要小心
《意見》提出，要對重點領域和嚴重失信行為實施聯合懲戒。那麼，哪些是重點領域，哪些是嚴重失信行為?
第一類是嚴重危害人民群眾身體健康和生命安全的行為，包括食品藥品、生態環境、工程品質、安全生産、消防安全、強制性産品認證等領域的嚴重失信行為。
第二類是嚴重破壞市場公平競爭秩序和社會正常秩序的行為，包括賄賂、逃稅騙稅、惡意逃廢債務、惡意拖欠貨款或服務費、惡意欠薪、非法集資、合同欺詐、傳銷、無證照經營、制售假冒偽劣産品和故意侵犯智慧財産權、出借和借用資質投標、圍標串標、虛假廣告、侵害消費者或證券期貨投資者合法權益、嚴重破壞網路空間傳播秩序、聚眾擾亂社會秩序等嚴重失信行為。
第三類是拒不履行法定義務，嚴重影響司法機關、行政機關公信力的行為，包括當事人在司法機關、行政機關作出判決或決定後，有履行能力但拒不履行、逃避執行等嚴重失信行為。
第四類是拒不履行國防義務，拒絕、逃避兵役，拒絕、拖延民用資源徵用或者阻礙對被徵用的民用資源進行改造，危害國防利益，破壞國防設施等行為。
不講信用後果很嚴重
《意見》實施後，失信者將面臨怎樣的後果?
如果失信，政府先要跟你“過不去”。例如，限制新增項目審批、核準，限制股票發行上市融資或發行債券，限制參與有關公共資源交易活動，限制參與基礎設施和公用事業特許經營，限制從事網際網路資訊服務等。目前，青島已出臺《關於在行政管理事項中使用信用記錄和信用報告的實施意見》，以後跟政府“打交道”，都要出具信用報告，信用有問題，“辦事”會很難。
失信者會在行業內無法立足。《意見》明確提出，對嚴重失信企業及其法定代表人、主要負責人和對失信行為負有直接責任的註冊執業人員，實施市場和行業禁入措施。就是説，政府會通過行政措施，讓失信者在行業內無法立足。
出境、買房、坐飛機、住星級賓館，處處受限。《意見》指出，“對有履行能力但拒不履行的嚴重失信主體，實施限制出境和限制購買不動産、乘坐飛機、乘坐高等級列車和席次、旅遊度假、入住星級以上賓館及其他高消費行為等措施。”
想貸款，不光要比別人多付利息，還可能貸不到。《意見》指出，要“引導商業銀行、證券期貨經營機構、保險公司等金融機構按照風險定價原則，對嚴重失信主體提高貸款利率和財産保險費率，或者限制向其提供貸款、保薦、承銷、保險等服務。”如果失信，以後想貸款，不光比別人多付利息，銀行還可能不予貸款。
單位失信，單位負責人也不能免責。《意見》指出，對企事業單位嚴重失信行為，在記入企事業單位信用記錄的同時，記入其法定代表人、主要負責人和其他負有直接責任人員的個人信用記錄。在對失信企事業單位進行聯合懲戒的同時，依照法律法規和政策規定對相關責任人員採取相應的聯合懲戒措施。也就是説，單位失信，單位負責人難辭其咎，會因為失信問題被懲戒。
重磅打造“信用青島”
記者從市發改委獲悉，青島作為國家首批社會信用體系建設示範試點城市，將全力打造“信用青島”品牌，加快構建覆蓋全社會的信用體系大網，努力實現“守信者處處受益，失信者處處受制”。
目前，青島已成立由市委書記、市長任雙組長的社會信用體系建設工作領導小組，全面統籌推進社會信用體系建設。《青島市公共信用資訊管理暫行辦法》、《關於在行政管理事項中使用信用記錄和信用報告的實施意見》等文件已經出臺，《青島市“十三五”社會信用體系建設規劃》編制完成，統一社會信用代碼制度正在推進，新註冊法人已全部實現賦碼，存量代碼力爭今年年底前轉換完畢。
作為信用體系的載體，市級公共信用資訊平臺已初步建設完成，匯集了全市自然人、企業、非企業法人的89萬條信用資訊。“信用青島”網站上線運作，並與“信用山東”、“信用中國”網站實現了互聯互通，部分依法依規可公開的信用數據已經公開，市民和企業可足不出戶查詢信用狀況，各級各部門的行政許可和行政處罰資訊也在該網站實現了“七天雙公示”。
在失信聯合懲戒方面，青島同樣作出了積極探索。市中級法院將失信被執行人名單推送給銀行、工商、房地産交易中心、車輛管理等單位(部門)，使失信被執行人在行政審批、融資信貸、招標投標等方面受限被拒。同時，全市22部門聯合印發了《關於對重大稅收違法案件當事人實施聯合懲戒措施的合作備忘錄的通知》。
隨著《意見》的發佈，青島將進一步加大信用體系建設力度。一是加快完善市級公共信用資訊平臺，完成數據歸集匯總，優化“信用青島”網站，破除“資訊壁壘”，實現全市公共信用資訊互聯共用，為實施聯合激勵和聯合懲戒奠定基礎。二是根據國家部署，在安全生産、商貿流通等領域簽署一批聯合懲戒備忘錄，擴大聯合懲戒領域，提升失信成本。三是加快推進信用記錄和信用産品在政府採購、招標投標、行政審批等環節的應用，促進政府職能轉變，實現“信用”監管，以此帶動全社會形成“知信用、用信用、守信用”的良好環境。
