昨天，記者從市城管執法部門獲悉，為切實提升城市品質，回應市民群眾期待，優化城市環境秩序，自5月19日起，市城管委決定在全市組織開展露天燒烤治理集中行動，並印發《青島市2016年露天燒烤治理行動工作方案》（以下簡稱《方案》）。《方案》中首次提出，對經批准從事燒烤經營的固定門店，將嚴禁露天燒烤，燒烤爐具應一律固定安裝在室內，並加裝消煙除塵設施，全市多個部門協作，力爭年底前實現這一目標。
記者 趙傑
固定門店燒烤一律退路進室
根據《方案》要求，今年針對露天燒烤的整治行動由市城管委牽頭，城管執法、工商、公安、環保、食藥監管等多部門共同參與。行動將嚴格按照“屬地管理、部門聯動、疏堵結合、源頭治理”的原則，通過規範沿街門店燒烤經營行為、設置燒烤集中規範場所、依法清理取締露天燒烤攤點等手段，集中解決市民關注、社會關切的露天燒烤擾民、餐飲佔路擾民、油煙噪聲擾民以及燒烤食品安全隱患等問題，為市民營造整潔有序、宜居幸福的生活環境。
市城管委工作人員告訴記者，今年的整治規範工作將堅持“宣傳教育與依法查處相結合，疏導規範和清理取締相結合，文明勸導與強制執法相結合”的工作方針，區分不同情況，實施分類整治。對重點突出的問題，按照“一事一策、區別對待”的方式，因地適宜制定解決辦法。其中，對經批准從事燒烤經營的固定門店，嚴禁露天燒烤，燒烤爐具應固定安裝在室內，並加裝消煙除塵設施，保證油煙、噪聲排放符合國家規定的標準。據悉，我市李滄區率先要求固定門店燒烤退路進室，今年全市推廣執行這一做法。
條件允許設“潮汐式”就餐區
在要求固定門店燒烤退路進室的同時，市城管委綜合考慮旅遊季節、群眾消費需求和固定門店燒烤經營業戶的要求等，規定在不影響正常通行秩序、不佔壓市政公用設施和綠地前提下，可在部分路段利用店前區域設置“潮汐式”就餐區。但明確要求，“潮汐式”就餐區只允許擺放桌椅，不允許擺放燒烤爐具，並劃定經營區域，轄區主管部門要明確經營時段、保潔要求等。允許設置“潮汐式”就餐區的路段，街道辦事處應在明顯位置統一規範設置公示牌，否則按違法佔路經營查處。
此外，各區、市政府可根據轄區實際合理設置燒烤集中規範場所，引導燒烤攤販集中經營並規範管理。燒烤集中規範場所外，嚴禁擅自從事露天燒烤經營，一經發現一律取締。
執法 查處露天燒烤行動上百次
記者了解到，李滄今年整治目標為：所有店外燒烤一律退路進室，並加裝油煙凈化裝置，嚴禁露天經營；對佔用公共場地的無固定經營場所、無固定經營地點、無固定經營人員的流動性露天燒烤商販一律予以取締，對其中符合條件的可納入燒烤疏導區進行規範經營。
目前，市南、市北、李滄、嶗山和青島西海岸新區、城陽等多個區市都已經陸續啟動了露天燒烤攻堅戰，一方面派出夜間專業執法隊員每天堅持集中整治行動，一方面將新建燒烤規範區，在儘量滿足市民需求的同時，維護好市容環境秩序。而來自市內各區城管執法部門的數據顯示，截至目前，今年各區查處露天燒烤集中行動超過120次，查處流動攤點800余處次，暫扣經營爐具1000多套。
疏導 今年新增9處燒烤規範區
在嚴管重罰的同時，各個區市也積極配合轄區街道辦事處和大型商家，在不影響交通及周邊居民正常生活的條件下，設置一些燒烤規範區，引導不具備室內燒烤經營的業主及群眾在規範區內從事經營及就餐活動。截至目前，全市共有燒烤規範疏導區42處（市北區13處、李滄區3處、城陽區10處、西海岸新區6處、即墨市5處、膠州市1處、平度市1處、萊西市3處）。其中2016年以前設置完成33處，2016年西海岸新區新設置2處，市北區計劃設置3處，城陽區計劃設置4處。同時，對於已經更換了環保爐具，但是不投入使用或者依舊佔路經營的業戶，執法部門也將對其經營工具實施暫扣處理。
除了加強監督，各區市執法部門還將積極聯合市場監督管理、食藥監、公安、環保等部門，加強配合，協作聯動，不定期開展露天燒烤聯合專項整治行動，全面取締違法露天燒烤行為。同時強化投訴處置水準，接到燒烤投訴舉報，做到第一時間出動，第一時間整改落實，第一時間反饋，嚴肅查處相關違法問題，紮實鞏固整治成果，實現整治的長效化。
力度 明年年底全面取締露天燒烤
據介紹，今年整治力度加大，和大氣污染防治工作有密切關係。今年3月份，省環保廳會同有關部門編制了《山東省2013-2020年大氣污染防治規劃二期（2016-2017年）行動計劃（徵求意見稿）》，其中擬明年底全面取締污染型露天燒烤。具體到我市，其實從去年已率先啟動針對污染型露天燒烤的整治和改進。市城管執法部門通過規範臨街門店露天燒烤經營行為、徵求民意合理設置燒烤集中規範場所、倡導更新環保無煙爐具、依法查處取締各類露天燒烤經營攤點等多項措施，初步構建了“齊抓共管、社會參與”的長效管理機制，有效緩解了市區部分區域商戶違法佔路經營和露天燒烤經營管理無序以及油煙噪聲擾民等突出問題。其中，在設置規範場所和倡導更換環保爐具方面，走在前列的是李滄區和城陽區。截至2015年底，全市共有600余戶燒烤業戶更換了環保爐具，其中350多戶燒烤業主享受到補貼，李滄每套爐具補貼3000元，城陽補貼5000元，總共發放業戶補貼158萬元。目前，我市針對燒烤集中示範區和更換環保爐具業戶的財政補貼約300余萬元，已全部發放到位。
查處露天燒烤部門職責分工
■市城市管理委員會辦公室負責全市露天燒烤治理工作的組織協調和督促推進。
■各區、市政府按照屬地管理的原則，制定本轄區露天燒烤治理工作方案，設置燒烤集中規範場所，組織本轄區治理行動的開展。
■城管執法部門負責對未經批准、擅自佔用城市道路、廣場、海水浴場從事露天燒烤經營等行為依法進行查處。
■工商行政管理部門負責依法查處固定燒烤門店未辦理《營業執照》的非法經營行為和超範圍經營行為。
■環保部門負責檢查固定燒烤門店及燒烤集中規範場所是否具有相關環保行政審批許可手續、是否配備消煙除塵設施，“上宅下店”的經營業戶是否存在超標排放油煙等現象，並依法對違法違規業戶進行處罰。
■食品藥品監督管理部門負責檢查餐飲服務提供者的餐飲服務許可證、從業人員健康證等；定期檢查經營食品安全情況，並對存在的違法違規行為依法處罰。
■公安部門負責對涉及的治安、消防、交通管理等工作實施監督管理；對阻礙行政機關工作人員執法的行為依法處理，構成犯罪的，依法追究刑事責任。
■民族宗教事務部門負責在規範管理少數民族燒烤餐飲服務提供者的經營行為中提供指導和協調。
■其他相關行政管理部門，按照法律、法規賦予的職責,負責對相關經營活動進行監督管理。
