(二)加強供給側結構性改革，增強持續增長動力。圍繞解決重點領域的突出矛盾和問題，加快破除體制機制障礙，以供給側結構性改革提高供給體系的品質和效率，進一步激發市場活力和社會創造力。

　　推動簡政放權、放管結合、優化服務改革向縱深發展。以敬民之心，行簡政之道，切實轉變政府職能、提高效能。繼續大力削減行政審批事項，注重解決放權不同步、不協調、不到位問題，對下放的審批事項，要讓地方能接得住、管得好。

　　深化商事制度改革，開展證照分離試點。全面公佈地方政府權力和責任清單，在部分地區試行市場準入負面清單制度。對行政事業性收費、政府定價或指導價經營服務性收費、政府性基金、國家職業資格，實行目錄清單管理。

　　深化價格改革，加強價格監管。修改和廢止有礙發展的行政法規和規範性文件。創新事中事後監管方式，全面推行“雙隨機、一公開”監管，隨機抽取檢查對象，隨機選派執法檢查人員，及時公佈查處結果。

　　推進綜合行政執法改革，實施企業信用資訊統一歸集、依法公示、聯合懲戒、社會監督。大力推行“網際網路+政務服務”，實現部門間數據共用，讓居民和企業少跑腿、好辦事、不添堵。簡除煩苛，禁察非法，使人民群眾有更平等的機會和更大的創造空間。

　　充分釋放全社會創業創新潛能。著力實施創新驅動發展戰略，促進科技與經濟深度融合，提高實體經濟的整體素質和競爭力。

　　一是強化企業創新主體地位。落實企業研發費用加計扣除，完善高新技術企業、科技企業孵化器等稅收優惠政策。支援行業領軍企業建設高水準研發機構。加快將國家自主創新示範區試點政策推廣到全國，再建設一批國家自主創新示範區、高新區，建設全面創新改革試驗區。

　　二是發揮大眾創業、萬眾創新和“網際網路+”集眾智匯眾力的乘數效應。打造眾創、眾包、眾扶、眾籌平臺，構建大中小企業、高校、科研機構、創客多方協同的新型創業創新機制。建設一批“雙創”示範基地，培育創業服務業，發展天使、創業、産業等投資。支援分享經濟發展，提高資源利用效率，讓更多人參與進來、富裕起來。實施更積極、更開放、更有效的人才引進政策。加強智慧財産權保護和運用，依法嚴厲打擊侵犯智慧財産權和制假售假行為。

　　三是深化科技管理體制改革。擴大高校和科研院所自主權，砍掉科研管理中的繁文縟節。實施支援科技成果轉移轉化的政策措施，完善股權期權稅收優惠政策和分紅獎勵辦法，鼓勵科研人員創業創新。大力弘揚創新文化，厚植創新沃土，營造敢為人先、寬容失敗的良好氛圍，充分激發企業家精神，調動全社會創業創新積極性，匯聚成推動發展的磅薄力量。

　　著力化解過剩産能和降本增效。重點抓好鋼鐵、煤炭等困難行業去産能，堅持市場倒逼、企業主體、地方組織、中央支援，運用經濟、法律、技術、環保、品質、安全等手段，嚴格控制新增産能，堅決淘汰落後産能，有序退出過剩産能。採取兼併重組、債務重組或破産清算等措施，積極穩妥處置“僵屍企業”。完善財政、金融等支援政策，中央財政安排1000億元專項獎補資金，重點用於職工分流安置。採取綜合措施，降低企業交易、物流、財務、用能等成本，堅決遏制涉企亂收費行為。