鄉村的規劃和建設要管起來了。日前,省住房和城鄉建設廳印發《山東省2016-2020年鄉村規劃工作方案》(以下簡稱《方案》),提出到2020年,所有縣(市、區)全面完成縣域鄉村建設規劃編制,村莊規劃實現全覆蓋,批准後的村莊規劃納入村規民約。
省住房城鄉建設廳巡視員耿慶海介紹,目前全省6.5萬個行政村中,70%的村莊已經編制村莊規劃。
此輪的“縣域鄉村建設規劃”與傳統“縣域村鎮體系規劃”不同。此前的村鎮體系規劃,偏重於“鎮”怎麼規劃建設,對村則只作簡單的等級劃分(中心村與基層村)。而此輪的“縣域鄉村建設規劃”,要將全部自然村納入研究對象,要對域內鄉村的供水、污水、垃圾治理等重要基礎設施和公共服務設施、鄉村風貌等都做出統籌安排。
《方案》提出,村莊規劃以兩個內容為主:農房建設管理要求和村莊整治項目。按照《方案》,“縣域鄉村建設規劃”應明確6部分內容:鄉村建設規劃目標、鄉村體系規劃、鄉村用地規劃、鄉村重要基礎設施和公共服務設施建設規劃、鄉村風貌規劃、村莊整治指引。“特別是後三項,是現在農村迫切需求的。”中國城市規劃設計研究院城鄉規劃研究所所長蔡立力説。
此次的村莊規劃還有一個突出特點,就是由過去的規劃師操刀、村民旁觀,變為村民唱主角、規劃師輔助。《方案》提出,鼓勵以村民為主體的編制方式,村民可通過村民會議或者村民代表大會等形式提出建設需求、協商確定規劃內容。
《方案》還提出,有條件的地方可以建立“鄉村規劃師”制度,幫助鄉鎮政府組織相關規劃編制,對方案進行初步審查,指導規劃實施。我省還計劃制定《山東省鄉村建設規劃許可管理辦法》,全面推進鄉村建設規劃許可管理。
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