早報訊 旅遊旺季已悄然來到，為進一步規範旅遊市場秩序，市政府辦公廳近日下發《關於加強旅遊市場綜合監管的通知》，旅遊、公安、工商、城管、交通、物價等部門將根據分工開展綜合整治行動，此外還將探索通過行業協會建立旅行社、旅遊購物店信用等級制度，定期向社會公示失信“黑名單”。市民及遊客外出旅遊時遇到糾紛及問題均可撥打12301旅遊服務及投訴舉報熱線以及12345市政務服務熱線。
明確旅遊公安等部門責任
文件指出，要明確旅遊市場綜合監管責任。各級、各部門要按照“屬地管理、部門聯動、行業自律、各司其職、齊抓共管”的原則，主動履職盡責，在本行業、本系統積極開展綜合整治。對不作為、慢作為、亂作為的，根據我市相關規定嚴格追究責任。
其中旅遊部門負責規範旅行社經營行為，重點治理旅行社拒不履行合同、“零負團費”、擅自改變行程、指定購物場所、增加另行付費項目，及誘騙、強迫、變相強迫遊客消費或參加自費項目等違法行為。
公安部門嚴厲打擊擾亂景區（點）公共場所秩序的行為，利用邪教、會道門、迷信活動擾亂社會秩序、損害他人身體健康等構成違反治安管理或涉嫌犯罪的行為。依法查處海上旅遊接駁車、嶗山旅遊客運車（含大中小型）、計程車、助殘車在太平路、萊陽路等周邊隨意亂停靠的行為；依法查處火車站、汽車站、機場等周邊區域機動車（含電動車、三輪車）佔路亂停亂放的行為。
工商部門依法查處旅遊景區（點）經營者利用回扣招攬遊客等擾亂旅遊市場的行為。此外城管、交通運輸、物價、質監、民族宗教、文化執法、稅務、體育、通信管理、網路管理等部門以及各區、市政府各有相應分工。
旅遊與公安聯動執法
由於旅遊市場監管牽涉旅遊、公安、工商、城管、交通、物價等多個部門，如何有效執法，防止“踢皮球”，此次文件也指出，我市要創新旅遊執法和糾紛處理機制。按照全省綜合行政執法改革要求，將旅遊執法依法納入綜合行政執法體系，建立旅遊行政執法與公安執法的聯勤聯動機制。強化嚴格執法意識，對影響旅遊市場環境的突出問題依法整治；進一步規範市場秩序執法檢查，確保公正執法、文明執法；完善旅遊市場監管隨機抽查機制，提高監管效能；對擾亂市場秩序、侵害群眾合法權益、影響城市形象的違法犯罪行為，依法追究行政、刑事責任。
圍繞重要會議和重大賽事，假期、雙休日以及學生暑期等重要時間節點，集中對餐飲、住宿、交通、旅遊經營、文化娛樂和購物消費市場等重點領域開展專項整治。
定期公示失信“黑名單”
推動《青島市旅遊條例》的修訂，配套完善相應政策規定，重點規範海上旅遊、“一日遊”管理。加強區市旅遊執法機構建設，配備與旅遊市場規模相適應的人員編制和裝備設施，切實落實屬地監管責任，實現旅遊市場網格化、無縫隙管理。定期組織旅遊市場綜合執法人員進行業務培訓，提高其執法水準和能力；執法人員須經過執法資格培訓合格後，方可持證上崗。更新旅遊市場綜合監管技術裝備，建立執法過程記錄製度。
深化旅遊市場信用分類管理，發揮旅遊行業協會的自律作用，建立旅行社、旅遊購物店信用等級制度，定期向社會公示失信“黑名單”。指導行業協會公佈誠信旅遊參考價，為遊客自主選擇提供指引。
此外還要充分發揮 “12301”等旅遊服務熱線、旅遊投訴舉報網路平臺和“12345”市政務服務熱線的作用，及時受理社會各界提供的各類違法違規行為線索，對群眾反映的問題和媒體關注的熱點，迅速回應，及時反饋，曝光典型案例，優化提升旅遊環境。（記者 孫靜芳）
