市政協十二屆五次會議上市工商聯提出了“關於加強我市農業産業化發展”的提案，昨天市政協組織協商督辦重點提案活動，邀請提出涉及農業産業化發展方面提案的委員一併聽取市農委的回復意見，並展開座談。據悉，下一步我市將把農業産業化作為現代農業發展的主攻方向，向更高層次的産加銷、貿工農一體化發展。
農業産業化規模待壯大
市工商聯的提案中提到，農業産業化發展是解決扶貧、推進脫貧的重要途徑，近年來，我市相繼出臺推進農業産業化發展政策措施，培育出嶗山茶葉、馬家溝芹菜、平度葡萄、馬連莊小甜瓜等知名農業品牌。然而，由於農業投入大、週期長、回報慢、季節性強、風險高等因素制約，導致農業産業化規模小，帶動能力弱，品牌優勢不明顯，市場競爭乏力，農戶利益無保障等問題。究其原因，主要是龍頭企業培育不足，農産品深加工比重低，産品附加值低，品牌建設力度不夠。
完善農業發展規劃
市工商聯在提案中提出，完善政策措施，促進農業産業化發展。完善農業發展規劃，培育農業産業化企業，組建大企業集團，加大對農業重點項目扶持力度，建立土地流轉糾紛調處機制，形成企業與農戶互利互惠、共同發展的新型格局。提案建議，推進主體經營，構建新型農業産業化生産方式。一是制定農業生産標準化，創新農業發展方式，推行“公司+農戶”“公司+基地+農戶”“公司+合作社+農戶”“合作社+農戶”等多種組織形式，推進農業産業化發展；二是構建農業産業化發展鏈條，優化農業産業發展資源配置；三是加大財稅金融支援力度。
開展産學研對接
提案提出，開展産學研對接。設立農業發展基金，推進企業、合作社、農場與科研院所開展合作，引導科研院所專家定期深入田間地頭指導種植、生産，讓更多農業科研成果轉化為生産力。支援企業進行産品專利、著名商標、馳名商標申請，維護企業和農戶的合法權益。同時，提案建議我市定期舉辦全國性農産品博覽會或展銷會，通過平臺，促進農産品創新技術交流，宣傳農業産品品牌，發揮特色品牌效應，提高市場佔有率。市工商聯還在提案中提出了有關加大政策支援的建議，包括：完善農業補貼機制、設立農業産業化示範基地建設基金等。
促進專業化規模化經營
全市大力發展産業園區和加工園區，促進龍頭企業集群發展。規劃建設了蔬菜、果茶、水産、畜牧、糧油、林木種苗等六大規模農業主産區，每個主産區分別建設一批農産品加工園區、發展一批農産品加工龍頭企業、培育一批在全國有影響力的知名品牌。全市市級以上農業産業化龍頭企業218家。年加工能力1300萬噸。
全市通過鼓勵各類企業和社會組織參與産業化經營，促進三次産業融合發展。成立了全省首家農業産業化促進會，吸收80多家單位入會，實現了産業化經營的主體聯合和組織創新。依託大型商貿流通企業，投資2億多元建設農村商品配送中心15處；依託供銷系統，建設農産品生産基地33個；建設區域郵政物流配送中心36處、鄉鎮郵政直營店121個、郵政“三農”服務站1088個。
打造農業標準化示範區
在打造以品牌經營為主導的品質安全體系方面，全市不斷完善農業品質標準、産品品質認證、農産品品質監督檢測和農産品市場準入四大體系，打造全國農業標準化示範區。全市農業地方標準累計已達到166項，主要農作物實現全覆蓋，建成菜、果、茶標準化生産基地253個，示範帶動面積286萬畝，全市 “三品一標”農産品達到805個，其中國家地理標誌農産品已達46個，位居全國副省級城市首位。“三品一標”産品産地面積佔食用農産品産地總面積的比率達到73.2%。農産品品質追溯體系覆蓋全市標準化園區及 “三品一標”基地比重達到85%。為打造以龍頭企業為主體的技術研發推廣體系，全市堅持以龍頭企業為主體、以大專院校和科研院所為依託，打造新型農業技術開發和推廣體系。
創新産業化利益聯結機制
推進合作社與龍頭企業對接，讓農民獲得加工流通環節利益。全市龍頭企業帶動基地50多萬畝，發展緊密型合作社200多家，輻射帶動農戶10萬多戶。農戶通過訂單農業、到企業就業、土地入股等方式，實現了收入的持續穩定增長。依託推進“農超對接”“區超對接”“農校對接”“農社對接”等各類直供直銷方式，全市生鮮農産品集中配送額近10億元，大大降低了流通費用。在保護農民財産權益方面，全市堅持 “穩制”與“活田”相統一，建立農村土地承包經營權流轉服務體系。
品牌農産品走向全國
走進青島華盛綠能農業科技有限公司的“精品大棚”，除了大家熟悉的各種蔬菜外，大棚內還設置了瀑布、觀賞盆栽等小品風景，沒有傳統大棚悶熱的感覺，反而格外愜意。華盛綠能從最初的農業種植企業，發展成為國內具有較大規模，集綠色、無公害、健康農産品研發、生産、銷售為一體的龍頭企業，公司專注于太陽能光伏綠色新能源的運營，實現新能源、現代農業、生態旅遊三大産業的有機結合，致力於構建農業工廠，供給綠色安全食品，為全國最大的太陽能生態農業大棚。
“金口玉芽”牌芹菜是青島農合金口芹菜專業合作社的主打菜品，合作社園區以“金口玉芽”芹菜為依託，不斷引進培育其他優質品種，目前形成了瓜果蔬為一體的種植體系。金口芹菜站穩即墨、青島市場，並逐步延伸至濰坊及半島地區，還正在探索進入北京市場。
龍頭企業做大做強
全市將加快推動企業轉型升級，引導企業由注重規模膨脹向量的擴張與質的提升並重轉變，為龍頭企業搭建市場開拓、教育培訓、資訊交流等綜合服務平臺，幫助企業開拓國際國內兩個市場，提高管理水準和發展活力，支援龍頭企業做大做強。同時，在破解企業融資難題上下功夫，推進擔保機制創新。
推廣多种經營模式
總結推廣“龍頭企業+合作社+基地+農戶”等多种經營模式，引導龍頭企業創辦或領辦農民合作社，帶動發展家庭農場、種養殖大戶等經營主體，鼓勵合作社、家庭農場、農戶等通過勞動力、資金、土地等多種方式入股龍頭企業，探索農民以土地承包經營權入股發展産業化經營的具體形式，實現龍頭企業、農民專業合作社和農戶的深度融合。
向互惠互利轉變
引導龍頭企業等各經營主體由追求個體利益最大化向追求總體利益最大化轉變，由追求經營主體單方利益向主體之間互惠互利轉變，讓農戶在獲得出售農産品帶來收益的基礎上，更多地參與分享農産品加工、流通和出口等帶來的增值效益。通過訂單、擔保等財政扶持項目的引導作用，鼓勵龍頭企業採取利潤返還、股份分紅等形式，將加工、銷售環節的部分收益讓利給農戶，引導龍頭企業通過設立擔保公司等方式為合作社、種養大戶、家庭農場、農戶等提供貸款擔保服務。
加大政策扶持力度
全市將整合政策資源，加大扶持力度。進一步明確資金的扶持重點，探索開展擔保基金、科企平臺等新型財政扶持方式。強化龍頭企業日常管理和運作監測，鼓勵龍頭企業積極參與扶貧開發等社會公益事業建設，提高企業的社會責任意識。
招商引資推介新産品
以“合作、服務、自律、共贏”為宗旨，加強商會、協會會員之間的溝通與合作、優勢互補、形成合力，促進農業結構調整及發展方式轉變，提高農業産業化經營水準。通過行業協會的中間位置，積極為産業化龍頭企業、廣大農民提供資訊服務、技術服務，鼓勵龍頭企業、合作社、産地批發市場與生産基地和農戶完善利益聯結方式，促進共同發展。指導會員單位引進、研發、示範、推廣新品種、新技術，組織內外經濟技術協作，開展招商引資，舉辦産品展示展銷活動，推介名特優新産品。
