生育兩孩無需審批 由家庭自主安排（圖）
■ 焦點
1 生育兩個以內孩子無需審批
【生育兩孩無需審批】《決定》提出，改革生育服務管理制度。實行生育登記服務制度，對生育兩個以內(含兩個)孩子的，不實行審批，由家庭自主安排生育。改進再婚等情形再生育管理。優化辦事流程，簡化辦理手續，全面推行網上辦事，進一步簡政便民。依法依規查處政策外多孩生育。
這被認為是在“準生證”制度實施多年後，我國計劃生育服務管理的重大變革。
南京大學社會學教授陳友華介紹，目前在全國多個地方，準生證已經廢除，取而代之的是生育服務證，如江蘇生一孩已經不再需要審批。
陳友華認為，與以前生孩子需“審批”不同，今後生孩子採取的是“備案制”，生下孩子後去戶口登記機關登記。隨著政策的調整，準生證將被取消。
北京大學法學院教授湛中樂認為，在各地的計生法修改之前，生育服務證還不會取消。不過，這一改變意味著政府職能的轉變，計劃生育的主體也從國家變為家庭。
據了解，為保持與上位法規定一致，目前全國多地都在加快修訂地方計生條例。率先完成地方計生條例修訂的廣東省已明確取消二孩審批，生育第一個和第二個子女的夫妻，應當辦理生育登記。
《山東省人口與計劃生育條例修正案(草案徵求意見稿)》也提出，生育第一個、第二個子女實行免費登記制度。
山西省官方也透露，正在修訂的計生條例中，規定“生育第一個、第二個子女的，實行生育服務登記制度”。
