近日，山東省委辦公廳、省政府辦公廳印發了《關於推動國有文化企業把社會效益放在首位、實現社會效益和經濟效益相統一的實施意見》（以下簡稱《意見》），要求建立健全確保國有文化企業把社會效益放在首位、實現社會效益和經濟效益相統一的體制機制，並提出了禁止采編播人員與經營人員混崗，鼓勵大型文化企業通過“借殼”等方式上市，堅決防止和克服在評價考核中唯票房、唯收視率、唯發行量、唯點擊率等一系列實施意見。
《意見》要求，以建立有文化特色的現代企業制度為重點，以落實和完善文化經濟政策、強化國有文化資産監管為保障，建立健全確保國有文化企業把社會效益放在首位、實現社會效益和經濟效益相統一的體制機制，打造若干具有核心競爭力的骨幹文化企業，推動社會主義文化大發展大繁榮，為加快建設經濟文化強省作出積極貢獻。要正確處理社會效益和經濟效益、社會價值和市場價值的關係，當兩個效益、兩種價值發生矛盾時，經濟效益服從社會效益、市場價值服從社會價值，越是深化改革、創新發展，越要把社會效益放在首位。
在建立有文化特色的現代企業制度方面，《意見》提出，從事內容創作生産傳播的文化企業，要建立和完善編輯委員會、藝術委員會等專門機構，強化總編輯等內容把關崗位的職責，對涉及內容導向問題的事項，具有否決權。黨報黨刊、電臺電視臺、時政類報刊出版單位，可以依法依規開展有關經營活動，但必須做到事業與企業分開、采編與經營分開，禁止采編播人員與經營人員混崗。
推動國有文化企業做強做優做大，要堅持立足主業發展，形成內容優勢和傳播優勢，擴大市場佔有率和話語權，要推動國有文化企業加快公司制股份制改造,轉變發展方式，強化導向管理，全面提質增效。在新聞出版傳媒領域探索實行特殊管理股制度，積極穩妥開展試點。強化政策措施，鼓勵支援符合條件的國有文化企業上市、掛牌和發行債券，鼓勵大型文化企業通過“借殼”等方式實現上市，對已上市、掛牌文化企業給予重點扶持。
《意見》提出，要完善國有文化資産監管運營和評價考核機制。在建立健全社會效益和經濟效益相統一的評價考核機制方面，要充分考慮不同類型國有文化企業的功能作用，制定實施國有文化企業社會效益和經濟效益相統一的考核評價辦法，明確社會效益指標考核權重應佔50%以上。科學合理設置反映市場接受程度的經濟考核指標,形成把社會效益放在首位、社會效益和經濟效益相統一的考核評價體系,堅決防止和克服唯票房、唯收視率、唯發行量、唯點擊率。
此外，《意見》還從發揮文化經濟政策引導、激勵和保障作用，健全企業幹部人才管理制度，切實加強企業黨的建設和兩個效益相統一工作的組織領導等方面提出了多項實施意見。
