全國政協委員，山東省政府副省長王書堅支援山東建設全面創新改革試驗區
齊魯網北京3月10日訊（記者 蔡曉彤 劉暢）2015年3月，黨中央、國務院印發《關於深化體制機制改革實施創新驅動發展戰略的若干意見》，明確提出在有條件的省份系統推進全面創新改革試驗。近年來，山東省大力實施創新驅動發展戰略，在科技成果轉化、智慧財産權運營、科技金融融合、人才培養激勵等方面進行了大膽探索，創新平臺、園區和集群培育取得了重要成就，具備了建設全面創新改革試驗區的堅實基礎。
在全國“兩會”期間，全國政協委員，山東省政府副省長王書堅提交相關提案，為山東建設國家全面創新改革試驗區出謀劃策。
王書堅認為，山東建設國家全面創新改革試驗區具備堅實條件。山東省承擔了大量國家層面的改革試點任務，為開展全面創新改革試驗探索了路徑模式。目前，山東已承擔各類國家級改革試點120多項，涉及方方面面、眾多領域。山東省委、省政府高度重視，精心組織，強力推進，建立了對各類改革試點跟蹤服務制度，在多領域、多行業取得了重要成果，在創新體制機制方面積累了豐富經驗，為系統推進全面創新改革試驗區建設提供了有益借鑒。
近年來，山東省明確了以更大力度實施創新驅動發展戰略的工作思路，以全面深化科技體制改革為重點，以促進科技經濟緊密結合為方向，在促進科技成果轉化、加強智慧財産權保護和運用、推動科技金融融合、完善人才培養與引進激勵機制等方面，出臺了系列支援政策，進行了大膽探索和有益嘗試，創建國家自主創新示範區工作有序推進，建設全面創新改革試驗區具有堅實的基礎。
此外，山東省經濟社會發展與全國具有高度的相似性，試驗更具代表性。山東省在産業結構、城鄉結構、區域結構等方面與全國基本相同，通過先行先試建設國家全面創新改革試驗區，積極探索政産學研用等多位一體、融合發展，以系統改革牽引全面創新的有效機制、措施、路徑和模式，更具複製推廣價值，符合國家“自上而下、上下聯動”推進全面創新改革的方向和部署要求。
在王書堅看來，山東建設國家全面創新改革試驗區應遵循國家系統推進全面創新改革試驗區的總體要求，科學確定山東建設全面創新改革試驗區的戰略定位和發展思路，對於最大限度釋放市場與政府作用疊加整合效應、促進科技經濟深度對接融合、完善大眾創新萬眾創業激勵機制、開放合作創新等方面先行先試，將起到重要示範引領作用。
一是建設體制機制創新示範區。圍繞充分發揮市場配置創新資源的決定性作用和更好發揮政府作用，破除制約創新的思想障礙和制度藩籬，最大限度釋放市場作用與政府作用疊加整合效應，夯實體制機制創新牽引創新驅動發展戰略實施的內生動力，打造以全面創新改革“走在前列”引領支撐全面建設小康社會“走在前列”的示範區。
二是建設科技經濟深度對接融合示範區。圍繞暢通科技成果向現實生産力轉化渠道，聚焦結構調整、轉型升級、動力接續等既有現實緊迫性又事關長遠的重點領域先行先試，促進産業鏈、創新鏈、資金鏈和政策鏈深度融合，完善以企業為主體、政産學研用密切結合的技術創新體系，推動創新資源加速向骨幹企業集聚、向優勢産業集中、向重點領域整合，讓創新真正落實到創造新的增長點上，建設轉型發展需求引導科技創新、科技創新引領科學發展的新高地。
三是建設大眾創業萬眾創新示範區。圍繞用好放大利益分配杠桿效應，加快探索完善充分體現智力勞動價值的驅動機制， 更加注重培養培訓、技術諮詢、融資擔保、信用資訊、創業輔導、市場開拓等服務體系建設，完善自由流動、合理配置、開放包容、科學激勵的長效機制，進一步激發勞動、知識、技術、管理、資本的活力，最大限度地培養釋放人才紅利，建設由人口紅利加快向人才紅利轉變的先行區。
四是建設開放合作創新示範區。圍繞放大科技開放合作對構建開放型經濟新體系的帶動作用，充分發揮山東獨特的地理區位優勢，立足現有合作平臺和載體，創新科技合作模式，暢通合作交流渠道，完善“引進來”與“走出去”互動機制，加快構建立足東北亞、服務“一帶一路”、面向全球的開放協同創新網路，打造我國在更高層次上開放創新的重要平臺。
對此，王書堅建議，國家支援山東建設國家全面創新改革試驗區，並將之納入“十三五”規劃。有關部委加快現有自主創新示範區執行的國家優惠政策在山東半島國家自主創新示範區落地，支援山東重點在加強研發投入，加快科技成果轉化，拓寬智慧財産權運營，深化管理體制機制改革等方面進行先行先試，形成可複製、可推廣的模式，同時將更多創新發展試點工作放在山東開展，使其率先實現動力轉換、機構優化、發展方式轉變，成為提升山東經濟發展品質的新經濟增長點，為全國創新驅動發展提供路徑示範。
同時，建議國家加大對山東國家高新區等創新園區建設的支援力度。完善山東現有國家高新區佈局，支援將菏澤高新區、濱州高新區等升級為國家高新區。支援現有高新區進一步提質升級，做強做大區域“名片産業”，將各國家高新區優勢産業集群納入國家創新型産業集群試點。
另外，他還建議國家加大對山東創新創業孵化載體的支援力度。支援濰坊高新區“藍色智谷”國家級科技企業孵化器示範基地加快建設，將其打造成為全國科技企業孵化器的示範樣板。進一步擴大山東國家級科技企業孵化器數量，將更多單位納入“苗圃—孵化器—加速器”科技創業孵化鏈條建設示範，鼓勵科技企業孵化器將服務不斷向前端和後端擴展，對處在不同發展階段的科技企業提供全鏈條、個性化的孵化服務。支援山東大力發展眾創空間等新型孵化載體，將一批發揮作用好、創業培育能力強、孵化企業創新活躍的低成本、便利化、全要素、開放式的眾創空間納入國家備案並享受相關優惠和扶持政策。
