【農村】入住率也不高 五保老人為主
敬老院是農村唯一的公辦養老場所，由政府出資建設管理運作，主要承擔農村五保戶老人的養老。隨著農村老人增多，養老正在由個體向群體擴散、由單個家庭向社會化傳導，農村社會化養老的供需矛盾也日益顯現，存在入住率不高、資源閒置、運營效益低的問題。
以商河縣沙河鄉敬老院為例，按照60人的標準建設，但目前只有30余人入住，歷城區港溝敬老院也存在相同的情況。民政部門相關負責人表示，目前，城鄉五保老人分為集中供養和分散供養，分散供養的約佔40%，“進入敬老院，此前的土地或者房屋都要上交，以後的一切生活所需以及醫療都由敬老院承擔，有些老人房屋可能面臨拆遷，不願意上交。”此外，五保老人多生於上世紀60年代以前，隨著時間增長，五保老人的數量越來越少，這也是空床率越來越高的原因之一。
【收入】山東民辦養老公寓僅一成營利
天橋區一家民辦養老公寓負責人告訴記者，他們2009年創辦的養老院，啟動資金花費了幾十萬元，養老院的收入主要靠收取入住費和護理費，1年後該養老院的入住率為30%左右，加上不斷上漲的房租、水電等成本，創辦初期一直入不敷出。直至2011年後該養老院的入住率才達70%左右，剛剛可以維持收支平衡。槐蔭區一家老年公寓負責人表示，他每個月都要往公寓裏額外投入約2萬元，維持公寓正常運作，“雖然政府在物質、資金等方面有一定的扶持，但遠遠不夠”。
2014年的一組數據顯示，我省民辦養老服務機構中虧損的有298家，佔40%;持平的369家，佔50%;營利的81家，佔10%。業內專家表示，民營養老院難辦主要原因還是在於扶持政策難落實，一些土地、稅收等優惠政策長期難以兌現，“雖然不管公辦民營都有相同補助補貼，但民營機構在申請補助時，程式要更繁瑣，資金髮放的時間速度遲緩，有的機構要等很久才能領到，就在這等靠的過程中，不少人支撐不下去，形成惡性迴圈”。
