齊魯網商河1月12日訊（記者 滿倩）1月10日，在濟南市商河縣第十七屆人民代表大會第五次會議上，商河縣代縣長陳勇作政府工作報告。政府工作報告回顧了商河縣“十二五”時期經濟社會發展情況，展望商河縣“十三五”時期的發展和規劃，並提出2016年商河縣的目標任務和工作重點。
“綜合分析當前和今後面臨的環境形勢，未來五年商河仍處於大有作為的戰略機遇期。”陳勇表示，“十三五”時期，將努力開創加快發展跨越發展新局面，把商河打造成服務省城、輻射周邊的先進製造業基地、農産品生産交易基地和以溫泉為特色的健康休閒基地。
2016年商河縣經濟社會發展的主要預期目標是：地區生産總值增長10%左右，地方公共財政預算收入增長11%左右，社會消費品零售總額增長13%左右，固定資産投資增長18%左右，城鄉居民每人平均可支配收入增長11%左右，外貿進出口增長10%左右，實際利用內外資增長18%左右和10%左右，人口自然增長率控制在8‰以內，全面完成節能減排任務。
2016年，商河縣聚力推進項目建設，加快推進46項財政投資類項目和84項非財政投資類重點項目建設。推進報廢汽車回收拆解及再生資源回收利用迴圈經濟産業園等重大項目儘快簽約落地，通用航空、中國鞋業服裝基地等簽約項目儘快開工，現代牧業液態奶、海耀新能源等在建項目儘快投産，培植新的經濟增長點。堅持集約節約用地，加大違法佔地查處力度，繼續清理盤活閒置低效用地，加強建設用地批後監管，優先保障大項目、好項目用地需求。深入推進歷下區與商河縣結對幫扶工作，積極策劃結對幫扶具體事項，爭取更大外力支援。
在産業培育提升綜合實力方面，做大工業經濟，做強現代農業，做活現代服務業。積極支援宏業、力諾、明達等骨幹企業技術改造、品牌創建和擴能增效，加快發展節能環保、現代建築、高端裝備製造等新興産業；鼓勵全民創業、返鄉創業，大力發展群眾性加工業，激發民間發展活力。加快地熱研發中心二期、大沙河郊野公園等項目建設，加快縣城商貿載體、農村流通網路和便民服務體系建設，打造全市重要物流節點。編制實施電子商務發展規劃，認真落實關於加快電子商務發展的實施意見，強化聯荷電商産業園孵化集聚功能，深化與趕街、阿里巴巴、京東商城等網路平臺合作，加快發展農村電商、跨境電商，完善電商配套服務體系，爭創全省電子商務示範縣。
在統籌發展方面，提升縣城品質，打造特色城鎮，建設宜居鄉村。堅持新區開發和舊城更新同步推進，推進溫泉國際片區招商建設，深入研究謀劃跨河發展戰略，科學確定發展重點、路徑和開發時序，完善基礎設施和公共服務設施，打造産城融合發展的西部新區。加快推進銀河路配套工程建設，建設商西路中段、新盛街東延線、濱河路南延線。加強數字城管平臺建設，完善城市管理常態化、精細化長效機制，營造良好的城市秩序。加快玉皇廟鎮與經濟開發區對接融合，推進賈莊鎮與縣城差異化對接融合，加快龍桑寺、鄭路、懷仁等城鎮建設，加快特色産業培育，逐步打造人口集中、産業集聚的現代化小城鎮。全面完成商南社區、周陳社區等建成項目復墾驗收，加快推進玉苑社區建設，開工建設沙河社區和開元新村、懷仁中心社區擴建項目。堅持因地制宜、政策捆綁、集中投入，按照“五化”標準實施20個美麗鄉村建設。
在環境優化方面，進一步優化生態環境，進一步優化政務環境，進一步優化金融環境。啟動三年深度綠化工程，抓好城市園林綠化、路域水系綠化、農田林網建設和村莊綠化，全縣新增造林1.7萬畝；落實最嚴格的水資源保護制度，加快水環境綜合治理，通過水生態文明示範區市級考核驗收，打造人水和諧的水生態環境。深化行政審批制度改革，嚴格落實“四項清單”制度，推進簡政放權，積極承接上級下放事項，加快網上審批和電子監察系統建設，優化審批流程，提高行政效能。強化媒體問政和社會監督，加大監督檢查和曝光問責力度，促進機關作風轉變、效能提升。組建成立農村商業銀行，引進培育股份制金融機構和融資性擔保機構，鼓勵小額貸款公司擴規增信，建立民間資本管理公司，進一步完善金融服務體系。加強地方金融監管和社會信用體系建設，強力推進不良貸款清收，嚴厲打擊逃廢銀行債務行為，營造良好的金融生態環境。
在民生方面，強化公共服務，強化社會保障，強化社會治理。完成文昌實驗學校、第二實驗小學教學綜合樓和職業中專學生宿舍樓建設，啟動縣少兒體校和實驗小學教學樓項目，引進1所民辦寄宿制學校，籌建1所九年一貫制學校，逐步解決大班額問題。深化醫藥衛生體制改革，推進縣人民醫院綜合門診樓、中醫院醫技綜合樓和縣公共衛生綜合樓等項目建設。深入推進省級貧困村飲水安全和鎮鎮通天然氣工程，改善群眾生活條件。做好退役士兵安置和農村勞動力轉移，穩定和擴大就業。實施全民參保計劃。深入開展“雙聯雙促”活動，培植發展扶貧産業，建立脫貧長效機制，紮實推進精準扶貧、精準脫貧。積極推進社會福利服務中心和居民養老資訊服務平臺市場化運營。提高城鄉低保、五保供養標準，加快殘疾人康復中心、托養中心建設，做好雙擁優撫和救災救濟工作，保障和改善困難群眾生活。全面落實公開接訪制度，加大信訪積案化解和非訪治理，加快“法治商河”建設，制定實施“七五”普法規劃，健全能動法治工作機制，加快社區矯正與安置幫教基地建設，開展“法治六進”活動，推進依法治縣進程。
2016年重點為民辦好的十件實事
一、改善辦學條件。加快推進總投資4272萬元、建築面積1.3萬平方米的文昌實驗學校教學綜合樓和總投資2240萬元、建築面積7064平方米的第二實驗小學實驗綜合樓建設，2016年9月全部投入使用；積極推進投資2400萬元、建築面積1萬平方米的職業中專學生宿舍樓建設，2016年12月竣工；啟動建設投資2320萬元、建築面積7000平方米的少兒體校，投資1500萬元、建築面積5000平方米的弘德中學教學樓和投資720萬元、建築面積3000平方米的實驗小學教學樓項目，計劃2017年竣工；全力引進一所規模120個教學班、在校生5500人的民辦寄宿制學校（包括幼兒園、小學、初中和高中）；積極籌建一所投資1.7億元、建築面積4.2萬平方米的九年一貫制學校，逐步解決大班額問題。
二、增強醫療服務保障能力。完善居民基本醫療保險制度，取消普通門診統籌起付標準，鄉鎮衛生院住院起付標準降至200元；參保人在定點醫療機構住院産生的費用，最高報銷比例達到90%，最高支付限額為20萬元；繼續開展大病保險工作，在居民醫保報銷的基礎上，實行大病保險補償，努力解決大病致貧、大病返貧問題。積極推進總投資1.4億元、建築面積3.4萬平方米的縣人民醫院綜合門診業務樓和總投資3000萬元、建築面積1.85萬平方米的縣中醫院醫技綜合樓建設，著力提升縣級醫院診療水準，更好地滿足群眾醫療需求。
三、實施精準扶貧、精準脫貧。深入落實縣委、縣政府《關於加強和改進鄉村扶貧解困工作的意見》，結合“雙聯雙促”活動和“第一書記”等工作，以産業培植為重點，通過上下聯動、加大幫扶，推進專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧等多方力量有機結合，建立完善脫貧長效機制，以精準扶貧推動精準脫貧，確保完成脫貧2萬人的年度目標。
四、改善農業農村基礎設施。投資1.1億元，深入推進20萬畝糧食高産創建示範區建設，加快完善路網、林網、水網和相關配套設施，完成一期9.8萬畝片區各項建設任務。投資4650萬元，在白橋鎮蘇家村等54個村、賈莊鎮杜家集等16個村、鄭路鎮後張村等102個村規劃建設3個高標準基本農田項目，建設規模16.7萬畝，新建橋涵等建築物168座，新修（整修）道路約50公里，清淤溝渠約10公里。投資633萬元，對G340線（原S316線）-沙河鄉林場和賈莊鎮鐵匠村-玉皇廟黃齊路進行改造提升，投資582萬元，對韓廟建設橋、常莊公路橋、五里廟橋和白集橋4座危橋進行改造，保障群眾出行安全。
五、保障群眾飲水安全。2016年6月底前，完成省級貧困村村內自來水改造工程，共涉及沙河、懷仁、白橋、龍桑寺4個鄉鎮20個村建設任務，鋪設村內供水管網326公里、入戶管道54公里，砌築水錶井712座，解決5406戶、16155人飲水安全問題，並加快推進農村飲水安全工程二級管網及村內管網改造，進一步完善城鄉供水網路，鞏固提升城鄉供水一體化成果。
六、推進“商河新市民工程”。全面深化統籌城鄉戶籍制度改革，嚴格落實“六舊+六新”（六舊：保留轉戶居民農民土地承包經營權、農民宅基地使用權、農村集體收益分配權、計劃生育政策、各項惠農補貼和行使民主權利；六新：轉戶居民同等享受城市養老、教育、醫療、就業、住房和人才保障待遇）優惠政策，統籌推進土地、教育、就業、醫療、養老、住房保障等領域配套改革，積極做好城鎮棚戶區和舊城改造，努力抓好文化、體育、休閒、娛樂等公共設施配套建設，不斷增強城鎮吸引力，力爭年內轉戶居民達2萬人，加快提高戶籍人口城鎮化率。
七、提升養老助殘服務水準。抓好縣社會福利服務中心市場化運營，提升12個鄉鎮敬老院、88處農村幸福院及2個社區老人日間照料中心管理服務水準，新建30處農村幸福院；進一步提高城鄉低保、五保供養標準，免費為全縣65歲以上老年人進行健康查體，服務人數不少於4萬人，不斷增強社會服務保障能力。加快縣殘疾人康復中心、托養中心（智力殘疾人庇護所）建設進度，開展輔具補貼和個性化輔助器具評估適配工作，為160戶貧困殘疾人家庭購買輔助器具進行每戶2500元的貨幣化補償，為100戶特困殘疾人家庭適配每戶3000元左右的個性化輔助器具，幫助殘疾人實現自理自立、走出家庭、回歸社會目標。
八、提高創業就業服務能力。全面落實創業就業扶持政策，強化創業和職業技能培訓，舉辦第二屆青年創業大賽，抓好跨境電商“零創”培訓，實現以培訓促創業、以創業帶就業；認真做好困難群眾就業、退役士兵安置和農村勞動力培訓轉移，不斷完善農民工綜合服務中心協調服務機制，全年農村勞動力組織轉移、技能培訓分別達到954人和2000人，城鎮新增就業2040人，城鎮登記失業率控制在3.8%以內，保持全縣就業形勢總體穩定。
九、優化城鄉環境。實施商中河城區北段亮化工程，在長青路至青年路段建設各類景觀燈，全面優化夜間景觀效果；投資3508萬元，加快完成銀河路綠化及配套工程；投資1000萬元，啟動推進G340線（原S316線）城區段綠化整治及配套設施建設；投資510萬元，高標準實施老城區綠化管網修復工程，補齊完善S240線（原S248線）太陽能路燈，進一步提升城區功能形象。探索城鄉環衛一體化市場化運作模式，鞏固提升垃圾收集、清運和處理工作水準，促進城鄉環境面貌持續改善。按照“五化”建設標準，投資2400萬元，在20萬畝糧食高産創建示範區範圍內，完成20個示範村建設任務，打造“富裕、宜居、秀美、和諧、活力”的新型美麗鄉村。
十、深化平安商河建設。深入推進“四區”（政區、站區、油區、園區）、“四圈”（校圈、醫圈、商圈、金融圈）治安秩序凈化提升行動，綜合投入1500萬元，加快視頻監控和卡口建設，將省道、鐵路、公交站點、輸油管線等區域納入監控建設範圍，實現重點道路、部位視頻監控全覆蓋，提高大案偵破速度和小案偵辦數量，保持命案全破工作態勢，八類案件破案率力爭達到75%以上，不斷提升群眾安全感和滿意度。
