實施就業與社會保障精準扶貧，幫助農村貧困人口有工作、有收入、有保障。山東省臨沂市出臺的扶貧工作方案，通過開展轉移就業扶貧、助推創業扶貧、精準培訓扶貧、人才支撐扶貧、全民參保扶貧等系列行動，助農村貧困人口脫貧，可謂拋出了所有“真金白銀”利好舉措。
“扶貧車間”進村
家門口就業符合條件，按每人1000元標準獎補
上有老下有小，家中若再有患病家屬，這在農村根本沒法出門打工，而以後在家門口就業將成為現實。據悉，《通知》指出要打造農村“扶貧車間”就地就近就業模式。鼓勵各縣區利用鄉鎮、村集體閒置土地、房屋創辦廠房式“扶貧車間”，或設置分散加工的居家式“扶貧車間”，及在廠內設立“扶貧車間”，組織農村貧困人口從事農産品加工、手工工藝等生産活動或來料加工業務，發展“一村一品”特色産業，為農村貧困人口在家門口就業創造條件。
記者了解到，目前，羅莊、沂南、蒙陰、沂水、費縣、郯城、臨港等縣區結合當地實際，建設了不同形式的扶貧車間。
扶持政策上，對設立“扶貧車間”的企業，可按規定享受創業扶貧擔保貸款政策，對吸納就業困難人員就業並簽訂勞動合同的，可按規定享受社會保險補貼和崗位補貼。對扶貧車間與農村貧困人口簽訂承攬合同，並在12個月內給付報酬達到當年省定貧困線標準以上的，按每人1000元的標準給予“扶貧車間”一次性獎補，所需資金從各縣區創業帶動就業扶持資金中安排。
另外，加大貧困村公益性崗位開發政策支援力度，重點開發適合農村貧困人員就業的公益性崗位。具體公益性崗位開發數量，由各縣區視貧困村情況確定，原則上每個貧困村不超過3人，實現對有勞動能力和有就業願望的貧困人員的托底安置。
同時，開展多形式“送崗進村”、“送崗入戶”結對幫扶活動，“一對一”、“一對多”定向開展就業扶貧，強化貧困村、勞務仲介機構、用工企業、公共就業服務機構四方協作，打造定戶動員、定向輸出、定崗接收、定期跟蹤“四定”有組織輸出模式。
鼓勵有條件農村貧困人口自主創業
符合條件，給予不低於2000元一次性創業補貼
《通知》提出，依託我省籌集的5億元左右創業扶貧擔保資金，專項用於農村貧困人口創業扶貧擔保貸款，對符合條件的自主創業農村貧困人口，提供“免反擔保、免抵押”的創業扶貧擔保貸款，按規定給予貼息。
對積極吸納農村貧困人口就業的生産經營主體，按招用符合申請創業擔保貸款條件人數，給予最高額度不超過300萬元創業扶貧擔保貸款，按規定給予貼息。對類似扶貧貸款，原則上省級財政不重復貼息。
據了解，鼓勵有能力有意願的勞動年齡內的農村貧困人口自主創業，有條件的縣區對新註冊個體工商戶並正常經營12個月以上的，給予不低於2000元一次性創業補貼，所需資金從縣區就業資金中安排。
各地創業孵化基地、創業園區要優先為農村貧困人口創業提供創業場所，給予一定期限的場地租賃費用減免。鼓勵農村貧困人口集中的鄉鎮創建創業型鄉鎮，符合條件的按規定給予一次性獎補。同時，發展“淘寶村”，鼓勵農村貧困人口通過電商創業。發揮創業大學作用，在貧困地區設立教學點、教學站，打造“創業導師+扶貧對象”的創業扶貧培訓模式，提高農村貧困人口的創業意識、創業能力和創業成功率。
“短平快”式職業技能培訓
助力精準扶貧
通過開展精準就業扶貧職業技能培訓機構認定，加強組織管理，提高培訓能力和品質。
對勞動年齡內、具有勞動能力並有培訓意願的農村貧困人口實行免費培訓項目清單制度，統籌組織各類培訓資源，開展“訂單式”培訓，指導培訓機構與農村貧困人口通過雙選見面會等形式，根據其意願和特點簽訂培訓計劃書，組織開展“技能培訓田間課堂”、“培訓大篷車下鄉”等“短平快”式的職業技能培訓。提高培訓就業的針對性和實效性，努力實現培訓一人、鑒定一人、輸轉一人、就業一人、脫貧一個家庭。
《意見》還指出，鼓勵圍繞鄉村特色産業和家庭服務業發展，開展“農家樂”、“中國結”、“草柳編”等特色産業培訓和家政品牌培訓，提升農村貧困人口特別是農村婦女致富技能。
有條件的縣區對培訓期5天以內的農村貧困人口實用技能型培訓，可執行靈活的職業培訓補貼標準，個人、培訓機構或企業憑培訓合格證書申請培訓補貼，具體補貼標準由各縣區自行確定，報市人社局備案。
人才支撐助扶貧
吸引高校畢業生投身扶貧
《通知》要求，擴大高校畢業生“三支一扶”招募規模，在現有崗位基礎上，增設農技推廣、基層文化站建設、貧困村整體脫貧崗位，選派優秀高校畢業生從事相關工作。
據悉，到崗畢業生服務期內連續兩年考核均為優秀的，服務期滿後原服務單位繼續需要且本人有意願繼續服務的，經縣級“三支一扶”辦公室推薦、市級“三支一扶”辦公室批准後，可免筆試，通過考核直接聘用，考核辦法由縣區自行制定。加大從服務基層項目人員中考錄基層公務員工作力度。
此外，要加大貧困地區人才支撐力度。組織技工院校定向招收貧困家庭適齡學生，註冊技工院校學籍，按國家規定享受免學費和國家助學金政策，提供勤工儉學崗位，由承擔院校免除其住宿費和教材費。並組織專家服務基層活動，根據實際需求，遴選相關專家，每年組織2-3次服務基層活動，深入扶貧一線開展技術指導、資訊諮詢、醫療義診等服務。
全民參保推進社會保障扶貧
符合條件參保居民大病保險起付標準減半
“對重度殘疾農村貧困人口，由政府全額代繳最低標準的養老保險費。”記者了解到，《通知》指出提高農村貧困人口養老、醫療保障水準。針對農村貧困人口，實施好全民參保登記計劃。落實政府為繳費困難群眾代繳養老保險費政策。
據悉，進一步完善居民基本醫療保險和大病保險制度，對符合條件的農村貧困人口參加居民基本醫療保險個人繳費部分，各級財政給予補貼。對符合農村貧困人口條件的參保居民，大病保險起付標準減半，醫療費用每段補償比例提高5%，年度大病保險最高支付限額提高到50萬元。同時，確保居民基本養老保險基礎養老金按時足額發放，逐步提高基礎養老金標準。
對易地搬遷農村貧困人口的居民養老、醫療保險關係轉移接續工作，確保易地農村貧困人口在原參保地的參保年限累計計算，實現保障權益隨參保居民流動轉移，保障個人權益不受損害。
