淄博市下月正式啟動區縣域鄉村建設規劃編制工作,要求到2016年村莊規劃覆蓋率達到75%,2017年達到85%,2018年達到90%,2019年達到95%,到2020年,達到村莊規劃全覆蓋。根據4月11日淄博市人民政府辦公廳下發的關於做好鄉村規劃工作的通知,淄博市要求,村莊規劃內容應因地制宜,突出“鄉土化、多樣化”,考慮農民的生産生活,農村地區的農房宜建設低層,體現田園風光和農村特色。村民委員會應將經批准的村莊規劃納入村規民約一同執行,在村內立牌展示規劃成果,確保村民看得到、看得懂;接受委託的規劃編制單位開展村莊規劃編制,應進村入戶深入調查,確保村民全程參與,尊重村委會決議和村民意見。
淄博市要求,區縣域鄉村建設規劃應包括6部分內容。鄉村建設規劃目標應制定落實鄉村建設決策的5年行動計劃和中遠期發展目標。5年行動計劃應納入區縣國民經濟和社會發展“十三五”規劃;鄉村體系規劃應預測鄉村人口流動趨勢及空間分佈,劃定經濟發展片區,確定村鎮體系、規模和功能;鄉村用地規劃應劃定鄉村居民點管控邊界,確定鄉村建設用地規模和管控要求;鄉村重要基礎設施和公共服務設施建設規劃應確定鄉村供水、污水和垃圾治理、道路、電力、通訊、防災等設施的用地位置、規模和建設標準,依據農民生活圈配置教育、醫療、商業等公共服務設施;鄉村風貌規劃應分區制定田園風光、自然景觀、建築風格和文化保護等風貌控制要求;村莊整治指引,應分區、分類制定村莊整治要求,提出相應重點整治項目、標準和時序。
在規劃編制過程中,鎮政府(街道辦事處)應組織動員村委會和村民協商編制規劃,鼓勵以村民為主體的編制方式,村民可通過村民會議或者村民代表會等形式提出建設需求、協商確定規劃內容。村莊規劃內容應堅持簡化、管用、抓住主要問題的原則,因地制宜,突出“鄉土化、多樣化”,考慮農民的生産生活,農村地區的農房宜建設低層,體現田園風光和農村特色。分散型或規模較小的村莊可以只編制農房建設管理要求。一般村莊在編制農房建設管理要求基礎上,還應提出村莊整治項目。
淄博市要求從現在起,全面推進鄉村建設規劃許可管理,到2020年,基本建立科學編制、依法實施、嚴格監管的鄉村規劃管理體系。鄉村規劃一經批准,必須嚴格執行,確需修改的,必須依據法定程式進行。要依法公開公示鄉村規劃編制、修改、規劃許可、違法建設查處等資訊,接受公眾監督。加強村莊建設用地管理,建立鄉村建設管理秩序。重點加強對建設活動較多、城鄉結合部、交通沿線以及相關保護區內的鄉村建設規劃許可管理。嚴格執行區縣域鄉村建設規劃的風貌管控要求,重點審查新建農房風貌。加大對農房、鄉村基礎設施等建設項目的規劃審批、開工建設和規劃核實等環節的管理力度。