據中國之聲《新聞縱橫》報道，當人們接到以170為開頭的電話時，心裏難免會猶豫一下，到底接不接。因為前段時間朋友圈流行著這樣一段話“千萬不要接聽170開頭的電話，全都是詐騙電話”。
事情是否屬實呢？以深圳為例，今年以來，深圳市共發生涉及170號段的詐騙案件800余宗，市民被騙超過1100萬元。不得不説，一個號段在一個城市發生如此多的詐騙案件，絕不簡簡單單是個巧合。
為什麼詐騙犯們偏愛“170”呢？經調查發現，以“170”為代表的一系列號段均來自於虛擬運營商發放的專屬號段。有些虛擬運營商在工信部要求手機號碼全部實名制的大背景下，為了節省成本，不進行實名登記就給用戶開卡。詐騙犯在使用這類號碼進行詐騙時，就可以隱姓埋名，違法成本大幅降低。
作為“170”號段主人的虛擬運營商，面對頻繁出現的電信詐騙，有著不可推卸的責任。針對這個現象，中國通信企業協會虛擬運營分會昨天召開“虛擬運營商落實用戶實名制自律活動”新聞發佈會，20家虛擬運營商簽字自願繳納保證金，鼓勵舉報違法出售非實名電話卡的舉報人。
隨著工信部近日公佈史上最嚴實名制新政，一連串數字也開始躍入公眾眼簾——最新《關於電信服務品質的通告》顯示，因垃圾短信、扣費不明等問題，共有10家企業被投訴，其中虛擬運營商佔據6家，垃圾短信投訴同比上升365%；自去年11月至今年4月底，工信部已對14萬餘個涉及通訊資訊詐騙等犯罪的電話號碼進行了快速關停，其中虛擬運營商封號比例超過43%。目前，虛擬運營商用戶規模僅為中國移動、中國電信和中國聯通三大運營商的2%，但虛擬運營商號碼因涉違法犯罪被關停的比例卻是三大基礎運營商的35倍多。
這些數字的矛頭似乎都劍指虛擬運營商，也就是那些從三大基礎運營商處承包部分通訊網路的使用權，然後通過自己的計費系統、客服號、行銷和管理體系把通信服務賣給消費者的企業。
在中國通信企業協會副會長兼秘書長苗建華看來，虛擬運營商並不是問題的根本，問題的根本在於難被追查的非實名電話卡。他指出，近年來，以手機為媒介，以黑卡為主要手段，以虛擬運營領域為重點的騷擾資訊、垃圾資訊、詐騙資訊，借這個機會有氾濫現象。
虛擬運營商出於成本考慮，一般會以“流量不清零”“免月租”“無漫遊費”這樣的低資費來吸引用戶，但在三大運營商幾輪提速降費過後，大大壓縮了虛商的利潤空間，同時，虛商們還要給基礎電信運營商繳納號碼資源佔用費等，成本迫使虛商需要迅速開卡，可是實名制卻要求層層審核，一定程度上減緩了虛擬運營商開卡的腳步。
另一方面，為了落實實名制，虛商還要投入大量的成本，例如，配備一部身份證識別的機器至少要花費1000元以上，每次認證用戶身份還需要向國政通繳納費用，每個用戶差不多1塊錢。有了這些考慮，虛擬運營商在推行非實名制時出現問題也不難理解。
虛擬運營商遠特副總裁王暾説：“實際上，我們虛擬運營商都用的是整個集團的戰略資源，在支援虛擬運營商的發展。當然，遠特通訊之前的毛利率還是不錯的，但最近虧得可能更厲害一些。”
工信部網路安全管理局重要通信管理處處長曹昌豐介紹，目前超過100萬用戶的已有7家虛擬運營商。截止到2016年5月底，虛擬運營商發展的移動用戶數已經達到3100萬，已有40家虛擬運營商開展業務。
龐大的用戶群，非實名登記的比率又如此之高，不能不引起大家的關注，虛商170、171號段甚至被打上了“詐騙號段”、“違法犯罪”的標簽，按照工信部此前規定，運營商需要確保在今年12月31日前本企業全部電話用戶實名率達到95%以上，明年6月30日前全部電話用戶實現實名登記；為此，中國通信企業協會虛擬運營分昨天發起了實名制自律活動。
中國通信企業協會虛擬運營商分會常務副會長于生多表示，鼓勵用戶積極舉報虛擬運營企業行銷渠道非實名制的違規行為，共同監督用戶實名制的落實情況，歡迎舉報人通過12321的舉報平臺對虛擬運營企業通過實體行銷渠道，或網路渠道出售非實名電話卡的違法行為進行舉報，每條舉報資訊一經確認，舉報人就可以領取獎金人民幣100元。
參與本次自律活動的共有巴士線上、迪信通、國美、蝸牛、小米等20家虛擬運營商。活動起止時間為即日起至今年12月31日。中國通信企業協會會對用戶舉報、企業自查、舉報處理等情況進行監督，並將情況及時上報工信部，作為工信部在審批虛商申請擴大經營範圍、碼號資源、發放經營許可證等方面的參考。
不過，話説回來，既然困難重重，為何國內幾乎最大的幾家虛商都會站出來，自己拿錢監督自己？遠特副總裁王暾回應，這還是為了提升信譽、扭轉形象，畢竟沒了形象，用戶不認可，再説什麼都白搭。
王暾認為，實名制對虛商來説，是有很大好處的。只有真實長期的用戶才能為虛商帶來真正利益，因為我們給基礎電信運營商付的成本，並不會因為虛假用戶的存在而不支付，因此，只有真實用戶才可能讓我們有利益，虛假用戶只會帶來更大的成本和更高的經濟損失。
除了有獎監督，在昨天的發佈會上，20家虛擬運營商們也承諾從更新設備、嚴把出處等方面進一步推行實名制。記者昨天在某電商平臺上詢問銷售“170”手機卡的賣家，大多表示現在號碼要求是實名制，提交訂單後會自動跳轉到要求上傳身份證照片的頁面，買家要按照流程提示把身份證正反面照片和本人手持身份證的照片都上傳才可以，而且説明簽收時必須要本人簽收並提前準備好身份證複印件交給快遞員。
有網路賣家説：“我們要求籤收和身份證明都是一樣的，和機主的名字是一樣的，我們現在要求收件人和提供證件的人的資訊必須是一致的。”
記者撥通阿裏通信的客服電話，客服人員介紹，170卡都是要實名制登記開通，建議直接到阿裏網站上購買。“阿裏通信電話卡和普通電話是一樣的，你正常把卡放到手機裏使用就行，建議您最好登錄到阿裏通信官網購買，避免出現其他問題。”記者張棉棉 安徽臺記者張建亞
