淄博博山杏山新廬旅遊開發有限公司2016年度股東會現場
“請叫到名字的村民，上臺簽字畫押領取分紅。”8月31日，博山區博山鎮朱南村廣場的樹蔭下坐滿了村民，淄博博山杏山新廬旅遊開發有限公司2016年度股東會如火如荼的進行著，雖然公司運營才短短5個月，經營收入十分可觀。在今天的分紅大會上，村裏264戶貧困戶都領到了300元分紅，手裏拿著旅遊扶貧項目帶來的“真金白銀”朱南村的村民們高興的合不攏嘴。
截至目前，淄博市已開工建設499個産業扶貧項目，其中69個項目竣工。預計項目全部實施後，將有36713戶、73283名建檔立卡貧困群眾受益。
旅遊扶貧産業帶來真金白銀 貧困戶收入直奔 “萬元戶”
“利潤187000元，除去留下的5000元，其餘的182000元全部分給各位村民“股東”。”8月31日，在淄博市博山區博山鎮朱南村分紅現場，村主任鄭玉池向齊魯網記者算起了明白賬，從2016年4月至8月，朱南村的旅遊公司實際運營五個月時間，實現經營收入47萬多元。
採訪中，齊魯網記者了解到，朱南村精準識別貧困戶264戶。本次分紅貧困戶每人210元左右，村裏每位村民89元左右，折合下來貧困戶每人能分到300元。按評估認定的朱南村完成投資180萬元，今年5個月就實現利潤超過10%。但對此，村主任鄭玉池並不滿意。“這段時間博沂路修路，客流有所減少，不然來的人會更多。”鄭玉池介紹説，朱南村的特色是杏花、採摘、櫻桃，下一步要種植金銀花、元寶楓。“9月1日就要來一個張店的團隊，50多人，住12天，光住宿收入就能達到3萬多元。” 鄭玉池高興的説道。
“去年9月底村裏建設工程完工後，試營運一個月就實現了4萬多元的收入。”8月31日，博山區池上鎮上小峰村也舉行了分紅儀式。對於旅遊扶貧産業帶來的利好村書記牛佔月深有感觸，他告訴齊魯網記者，除了農家樂住宿，上小峰村還利用中央改革試驗區扶貧項目建設了餐飲區‘人間煙火’。現在每個週五到週日遊客爆滿，有時都住不開。
旅遊扶貧不僅僅給村莊帶來了新活力，更多的是讓貧困戶過上了好日子，8月31日，博山區池上鎮上小峰村分紅現場，剛剛領完分紅的貧困戶牛長安，過去自己種地，每年打的糧食僅夠自己生活，唯一的經濟來源就是種植的板栗，每年收入千數塊錢。“以前靠天吃飯，自己種的糧食剛夠溫飽。現在俺們村裏搞鄉村旅遊成立了公司，我不僅有工作了收入比以前也是翻了好幾番。” 牛長安説，現在村裏成立公司後自己做保潔員的工作，每月公司給500元;家裏270平方米的土地已經流轉了，每年270元。加上分紅和種地的收入，今年收入近8000元。
據了解，2015年底，博山區上小峰村、朱南村等7個村利用扶貧資金折股量化“輸血”變“造血”，依託“N+1”資産收益扶貧新模式整體脫貧，1832名貧困人口初次分紅15.89萬元。“扶貧資金有了，脫貧需要造血，只有精準産業才能讓貧困戶徹底摘掉窮帽子。” 博山區池上鎮黨委書記李信忠如實説道。
“N+1”資産收益扶貧新模式 讓貧困戶也有了“鐵飯碗”
2014年12月，淄博市被列為全國6個扶貧改革試驗區之一。2015年以來，淄博市以國家扶貧改革試驗區為契機，按照走在前列目標，探索出了“N+1”資産收益扶貧新模式，按照“公司運作、村集體資産入股、村民入股”的模式，利用100萬元扶貧專項資金以及村集體自籌資金、社會閒置資産註冊成立股份公司(合作社)。將財政專項扶貧資金所形成的資産折股量化，分別以30%和70%確權到村集體和貧困戶。
同時，公司不得對外擔保，對因公司經營不善、達到臨界值時進行強制清算。公司清算剩餘財産時，財政專項扶貧資金的出資額應優先分配，強制清算後，財政專項扶貧資金由村委代持，這就給專項資金安上了“保險鎖”。此外，公司對專項扶貧資金形成的資産負有保值增值責任，確保貧困戶長期持股、持續分紅、永久脫貧，讓貧困戶也有了自己的“鐵飯碗”。
經過多次實地調研，淄博市最終把試驗地點確定在自然資源比較豐富和村級班子相對穩定，且極具發展特色農業的博山區上小峰等7個村。7個村集體自籌資金328.4萬元、農民分散資金和各類經營主體資金533萬元入股，實現了財政資金和社會資金的有效結合。2015年底，7個村整體脫貧，1832名貧困人口初次分紅15.89萬元。
産業扶貧項目實現到村“全覆蓋” 516個項目36713貧困戶受益
淄博市通過制定“N+1”資産收益扶貧專項實施方案都等措施，不斷加大行業部門政策、資金項目整合力度，集中向貧困地區傾斜。同時，依託自然生態和特色農業發展優勢，堅持一村一品，整體規劃産業項目，科學編制實施方案，實行公司化、市場化運作，逐步探索形成了鄉村旅遊+資産收益分紅、特色種植+資産收益分紅、果樹認養+資産收益分紅、物流配送+資産收益分紅等不同類型的資産收益扶貧新模式。
今年，淄博市委、市政府把扶貧標準線提高到3560元，並利用2個月的時間，對農村人口進行了重新識別認定，共識別出貧困群眾43401戶、77750人。淄博市按照“就業門檻低、增收效果又快又好、産業發展持續穩定、貧困群眾能夠就近就業”4個條件，堅持因村因戶因人制宜，整合利用各級産業扶貧資金，量身定做鄉村旅遊、特色“種加養”等産業扶貧項目516個，覆蓋80個鎮辦、474個省定扶貧工作重點村。截至目前，淄博市已開工建設499個産業扶貧項目，其中69個項目竣工。預計項目全部實施後，將有36713戶、73283名建檔立卡貧困群眾受益。
